安全聘用的法律依據

　　安全聘用是國家安全生產法的明確規(guī)定。國家安全生產法在第二章“生產經營單位的安全生產保障”中，第二十、二十一、二十二、二十三條明文規(guī)定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力；危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職，考核不得收費；生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓；生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　一部法規(guī)連續(xù)用四條款、近400字就一個問題做出詳細規(guī)定，可見“安全是聘用的必要條件”在企業(yè)安全生產過程中的分量非同一般。而集團公司HSE管理原則把“安全是聘用的必要條件”列入其中，也充分展示了集團公司依法從嚴推進企業(yè)HSE管理體系的決心與行動。

　　安全聘用是企業(yè)安全生產的“防火墻”

　　把“安全是聘用的必要條件”作為HSE管理原則的重要內容，它的實際意義在于，安全聘用是企業(yè)實現安全生產的最重要基礎、第一道關口和“防火墻”。其一，“安全是聘用的必要條件”體現以人為本的安全理念。管理者不能以任何理由蔑視和傷害員工的生存權、健康權。尊重和保證員工的安全，是領導對員工的最大承諾，是企業(yè)對員工利益的最大維護。員工沒有達到安全聘用條件就上崗，如同自殺，管理者聘用不合格員工上崗，如同殺人。其二，在企業(yè)生產過程“人—機—環(huán)境”三要素中，人的因素是第一位的，生產過程是靠人操作的，“沒有金剛鉆，不能攬瓷器活”。員工是企業(yè)安全生產經營的第一道防線，也是最后一道防線。聘用的合格員工是企業(yè)安全的基石，聘用的不合格員工是崗位安全的“定時炸彈”。只有安全聘用的“防火墻”擋住不符合HSE條件的員工或承包商進入，才能保障企業(yè)生產經營活動的安全運行。其三，管理者是實現“安全是聘用的必要條件”關口的守門員。把好企業(yè)安全聘用關，有制度規(guī)定，有專職部門，但最重要的是各級管理者的“第一責任”作用。不能否認當今企業(yè)用人環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)，員工個人轉崗擇業(yè)價值多元，個別承包商生存發(fā)展利益驅動，市場競爭手段多樣，各級管理者必須以國家法律、企業(yè)利益和員工生命健康為重，頂住干擾誘惑，不辱責任使命，當好企業(yè)安全聘用的“保護神”。

　　管理者要當好“合格產品”質檢員

　　和保證生產優(yōu)質產品一樣，落實HSE管理原則、保證“安全是聘用的必要條件”規(guī)定的有效實施，也要有一條安全聘用工作運行有序的檢驗流程，各級管理者就是安全聘用人員、承包商合格“下線”各道工序的質檢員和總檢師。當好質檢員首先要把自己修煉成“業(yè)內專家”，管理者要熟知和深刻把握國家安全生產法、HSE管理原則關于安全聘用的核心理念和安全科學管理辦法，把自己培養(yǎng)成“安全管理專家”。產品必須依據標準進行檢驗，質檢員的任務就是不能讓不合格產品出廠。各級管理者也要全面準確把握國家、企業(yè)關于聘用人員、承包商上崗準入的各種法規(guī)標準，資質資格。結合企業(yè)實際需求，制定相應的安全聘用管理制度規(guī)定實施細則，對崗前、轉崗、新員工、臨時雇員、承包商、訪問者等各個環(huán)節(jié)都要進行HSE培訓，合格后方可準入。以權威可靠、可量化的、可操作、可考核的技術指標作支撐，把好員工、承包商安全聘用質量關，不能讓一人不符合HSE上崗入圍。合格產品的檢驗通常是自檢、互檢、總檢多程序的檢驗，安全聘用工作也要制定完整的保障流程，落實責任，不掛空擋。要根據HSE風險識別和消減控制、HSE法規(guī)標準、應急預案和處置演練、事故事件調查與HSE專業(yè)知識培訓等各個專業(yè)要求，對應聘方實施安全符合檢驗，要在項目設計、合同管理、隊伍資質、人員持證、設備達標等各個環(huán)節(jié)對應聘方進行安全聘用評估。

　　“安全是聘用的必要條件”，它不僅僅是集團公司上級發(fā)布的一條HSE管理原則，它更是從基層生產崗位的事故現場用鮮血和生命代價換來的深刻教訓。