“法律法規管理制度”是《危險化學品從業單位安全標準化規范（試行）》（以下簡稱《規范》）中十大考核內容之一，筆者結合實施安全標準化管理的工作實踐，就危化品生產企業“安全生產管理體系的保證運行”這一課題，談談認識和工作體會，請專家們賜教，與同行們交流與商榷。

　　一、關于法律、法規

　　國家的法律、法規是危化品生產企業的生產經營法律依據，做為危化品生產企業，必須從相關的法律、法規中明確國家對危化品生產企業的各方面要求。只有這樣，才能建立起生產管理體系，才能依法進行正常的生產經營活動。所以，怎樣及時獲取適用的法律法規這一問題，就擺在了危化品生產企業的面前。

　　㈠及時獲取適用的法規法律

　　為了及時獲取本企業適用的法律法規，并把這項工作做為企業正常開展的工作之一，企業就必須立法——制定《識別、獲取安全生產法規管理制度》。該制度中明確了及時獲取法律法規的目的、原則、范圍及相關部門的責任。通過我們的工作，覺得有以下幾點應該引起我們企業的注意。

　　對于國家的法規、法律，危化品生產企業應該首先進行識別。這里有兩方面的意思，其一：是對是否適用于本企業的工藝安全等進行識別；其二：適用于本企業的法規、法律，是否在有效期內，換句話說，就是過期沒過期的問題。

　　如何獲取國家法律、法規？據筆者了解，有的非公有制企業，特別是私營企業，很少參加或者不參加政府職能部門召集的會議，手中沒有適合于企業的法律法規，即使是有也是過期的標準、法律和法規。當問到企業為什么不執行新法規、新標準時，企業很有理由地回答說“不知道有新法規”等。這就提出了一個法律、法規的獲取途徑和渠道的問題。筆者認為，不外乎以下幾方面：

　　(1)國家、省、市政府職能部門宣貫或下發文件，這是獲取國家法律、法規的主渠道。

　　(2)國家、省、市各級學會、協會等專業技術組織召開研討會、技術交流會時的宣貫和下發，這是獲取國家法律法規的主要輔助途徑和渠道。

　　(3)在現代的通訊手段中，還可以在安全網等專業網站上下載相關的法規和法律標準等。

　　㈡適用于企業的法律、法規等的宣貫和培訓

　　法律、法規、標準等獲取之后，必須要在企業內開展三個層次的宣貫和培訓（廠級管理者、專業部門技術人員、生產部門的負責人及其員工），法律、法規中相關的內容，應納入員工的培訓教材中。企業的職能部門、專業部門，是以法律、法規標準等為編制和修改企業管理標準的依據，因此，根據國家法律、法規、標準等的修改、修訂周期，企業應該規律性地開展相關標準的修訂、修改和編制工作。這部分的相關制度和規定，要納入企業《質量手冊》中的《控制文件》中。

　　二、關于安全生產管理制度

　　安全生產管理制度是安全生產管理體系中的主要內容之一，又是安全生產管理體系正常運轉的重要保證。安全生產管理制度主要包括以下三大項：

　　㈠管理制度

　　所謂“管”，即負責之意；“理”，即為“從事、辦理”；“度”，可以理解為“范圍、內容、尺度”；“制度”，可理解為“歸納、提煉而編寫的強化執行”的條文。這樣我們就給出了如下管理制度的定義：

　　為某類事件（事件、工作等），由企業（事業）的一定職能部門或群體，按規定的職責范圍和有關國家的法令、法規，通過部門與部門、群體與群體的聯系處理事件而編寫的、必須執行的、具有企業內部法規性質的條文。一句話，是為企業職能部門編寫的“管理標準”。如《危險物品管理制度》、《承包商施工現場管理制度》等。

　　㈡崗位責任制

　　什么是崗位責任制？與管理制度有什么區別？做為危化品生產企業應該明確這個問題。

　　崗位責任制是指某項工作由某人進行辦理，講的是“誰去做？做什么？怎么做？”。崗位責任制是一種細化的管理制度，反映企業管理工作中微觀的側面。由于崗位責任制是針對崗位和職能部門的人員而言，所以又將崗位責任制稱為“工作標準”。

　　㈢安全技術操作規程

　　作為危化品生產企業，各個崗位上的安全技術操作規程，是員工保證安全生產的安全技術操作行為規范，又可稱為企業安全管理的“技術標準”。即要有定性的闡述，還要有定量的數據要求。要細化到每一道工序、工步的操作，做到易掌握和可操作性強。

　　《規范》中指出了危化品生產企業十九方面的安全生產規章，筆者結合一個私營氧氣廠的情況和國家標準、法規、法律的要求編寫了一個《安全生產管理制度匯編》，其中安全生產責任制（工作標準）11個、管理制度（管理標準）40個、安全技術操作規程（技術標準）19個，這三部分構成了企業安全生產管理的制度體系（目錄附后）。