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加強建材行業安全監管的幾點思考

作者:杜宜平 邱峰  
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   據統計, 我國應對國際金融危機影響的4萬億元投資計劃有80%以上涉及建材行業。可以說,建材行業是經濟投資計劃中受益最大、最直接的行業。建材行業在快速發展、迅速擴張的同時,由于行業管理弱化、企業安全生產基礎薄弱,造成安全事故多發。另一方面,本次4萬億投資計劃中的項目多為各地的“明星”項目,社會關注程度高,一旦發生安全事故,將會給當地政府造成十分不利影響。這些都迫切要求進一步加強建材行業安全監管,嚴防生產安全事故的發生。
   一、積極做好建材行業隱患排查治理工作
   建材行業具有產業鏈長、涉及面廣、管理幅度大,生產工藝復雜、管理難度大,高溫、高壓、有毒有害及易燃易爆等危險因素多、管理風險大等特點,易發重大生產安全事故。各地安監部門應對轄區內的建材行業開展一次徹底的摸底排查,了解轄區內建材企業新建、關閉情況,準確掌握轄區內建材企業數量,建立完整、詳細地企業檔案,對各企業的工藝流程、重大危險源、重要生產部位或生產環節等基本安全生產情況做到“了如指掌”。以此為依據,要將4萬億投資項目中所涉及到的建材企業作為日常執法監察的重點,督促企業抓好安全生產工作,對發現的隱患和問題,要嚴格落實整改責任人、措施、時限、資金、預案,確保整改落實到位。對存在重大安全隱患或不具備安全生產條件的企業,要堅決停產整頓;絕不能因為是4萬億投資項目中涉及到的建材企業,就放松安全監管。
   二、嚴格建材行業安全生產“三同時”審查
   筆者注意到,在建材行業大量的新建、改建、擴建項目(以下簡稱建設項目)建設過程中,由于企業對建設項目安全設施“三同時”重要性認識不夠,使得大量的建設項目安全設施,未按有關規定進行安全預評價、設計審查和竣工驗收就投入使用,導致建材企業“帶病運行”,留下了大量的安全隱患。針對這種情況,各地安監部門要加強建材行業建設項目安全設施的“三同時”審查,凡未通過“三同時”審查的建材項目,一律不準開工生產,確保建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,防止“先天不足”。對本地“保增長”的一些重點項目,安監部門更要積極介入,主動加強與有關部門的聯系,及時了解和掌握建設項目有關情況,督促企業按照“三同時”要求進行設計、建設,抓好安全設施設計審查和竣工驗收兩個重要環節,并將相關建設項目的安全設施預評價、設計審查、竣工驗收情況反饋給有關部門,從源頭上提高安全標準,把好市場準入關。

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