外委單位，顧名思義，就是協助企業委托其進行生產和服務的外部隊伍，外委外協已成為國際上通行的人力資源管理模式，是發達國家常見的用工方式。我國外委用工模式發展迅速，在推動企業發展經濟發揮了重要作用，因其具有強大的生命力和戰斗力，已成為我公司勞動力市場的發展方向。
        幾年來，設備維修中心各級領導始終把外委單位作為安全監管的重點強加防范，本著“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，對外委單位安全管理嚴把“準入關、責任關、穩定關、監督關、驗收關”五個關口，執行“統一實行本安體系、統一實行安全質量標準化建設、統一進行安全教育培訓、統一開展班組建設、統一檢查考核”五個統一的原則，真正將“預防在先，責任到人”落實到位；形成了“全員全過程重點防范、定崗定職責嚴把五關”的安全監管模式，安全工作取得了良好成效，外委單位的安全生產周期在不斷延長。
        一、目前外委承包單位普遍存在的安全狀況。
        1、大部分的外委單位都具有一個共同的特性，人員組成多為農民工，職工文化素質整體偏低，不具備掌握安全生產知識的能力，維修技術水平參差不齊。
        2、年齡結構呈老齡化發展。
        3、技術人員流動頻繁。外委單位由于其待遇不很優厚，社保、福利、培訓等保障機制不健全，人員流動性大，不能形成技術人才的階梯儲備。
        4、安全基礎管理薄弱，由于其工作的不穩定性，在制度形成和落實上存在漏洞。
        針對這些問題，設備維修中心在加強外委施工隊伍的安全管理上，經過多年的摸索總結，緊密結合外委施工單位自身特點，嚴格認真執行外委隊伍入廠程序，從責任劃分、人員安全管理、機動車及駕駛員、本質安全管理考核四個方面制定有針對性的安全生產管理制度，先后出臺《設備維修中心外來服務單位安全管理辦法》、《設備維修中心外來服務人員現場管理辦法》，已形成一套完整的外委施工安全管理制度。
        二、堅持原則，注重優選外委施工隊伍。
        外委單位必須有獨立的法人資格，具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的安全資質證書，經審查合格，方能參與承包項目的招投標工作。并由上級相關部門進行嚴格的資質審查。
        通過符合程序的招投標，方可與公司簽訂承包商安全生產責任狀，與設備維修中心簽訂外委外協施工單位（承包商）安全生產管理協議書，協議書明確了外委單位在安全生產管理方面的義務和責任，并根據合同金額按比例繳納安全抵押金；嚴格執行《神華準格爾能源有限公司承包商安全管理辦法》及設備維修中心有關的安全生產規定、制度；遵守國家和地方關于勞動安全，勞務用工法律、法規及規章制度，保證用工合法性；必須為施工人員繳納人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具，保障從業人員人身安全與健康；通過各類制度約束，有力的保證了外委承包單位的安全管理。
        設備維修中心根據《本質安全管理考核辦法》的規定，專門建立了外委施工隊伍安全管理臺賬。凡是與設備維修中心簽訂維修承包合同的施工單位，安監部門對各施工隊伍名稱、法人代表、項目經理的各類資質文件，特種作業人員信息，安全管理制度等企業信息登記在案。通過建立檔案，進一步加大對外委隊伍的安全內業檔案管理，延伸管理鏈條，提升總體安全水平。
        三、強化教育，認真實行入廠“三級”教育。
        安全教育培訓是安全管理工作的重要因素之一，通過建立合理高效的教育培訓體系，以及行之有效的安全培訓制度，不斷提高外委單位員工遵章守紀的自覺性，增強安全生產法制觀念，熟練掌握安全操作技術要求和預控事故的能力，從而建立起防控、預控的堅固屏障。
        外委施工人員的安全培訓，由于其從事的施工項目具有設備老化、技術含量較高、工作環境復雜等特點，而且受培訓人員年齡結構偏大、人員素質參差不齊。在實際安全培訓中，設備維修中心根據受培人員的來源，有計劃、有目的地進行定向性安全培訓。通過采取專項培訓的方式，用最淺顯易懂的語言培訓施工人員，使他們懂得如何防范事故，保障自身安全。并組織安全覺悟高、技術熟練、經驗豐富的老工人進行安全操作示范，邊示范、邊講解，重點講安全操作要領，說明怎樣操作是危險的，怎樣操作是安全的，不遵守操作規程將會造成的嚴重后果，收到了較好的培訓效果。在中心—車間—班組的“三級”安全教育模式下，今年以來，已對外委單位完成81人次的中心級安全培訓，為這部分新生力量安全進入維修狀態奠定了基礎。
        四、加強監管，嚴格維修現場安全管理。
        在檢修現場，設備維修中心實行全過程、雙監管安全監督制度，由維修中心和外委單位分別委派安全監護人，負責維修全過程、全方位安全監護，并加強安監人員對外委隊伍作業現場進行巡回檢查力度；車間安監員和監理員跟班檢查；各級主管領導、群監員、青安崗員進行流動檢查，重點監管檢修工作單是否填寫標準，現場交底會是否按時召開，高空作業安全帶是否正確懸掛，現場停車是否停在安全范圍內，高風險、高難度維修項目是否有安全管控措施等一些基礎項目，對于有些應知應會反而屢禁屢犯的習慣性違章，必須從源頭上加強約束。對外委單位統一實行本質安全管理考核沒，并認真執行到位，及時發現和控制無痕不安全行為，逐步減少有痕不安全行為，確保現場維修工作的正常有序。
        五、統一管理，強化本質安全體系考核。
        設備維修中心還將外委單位納入本質安全體系統一考核，要求他們完善規章制度、落實各項安全措施、加強現場安全管理。中心從現場考核、指標、安全內業和文明生產四個方面做出詳細考核規定，并及時將考核內容錄入本質安全管理信息系統公開。考核兌現分為單位和個人兩項，對單位的考核實行百分制，對得分在90分及以上的外委單位為本安一級達標單位，全額提取安全結構工資，本安二級及以下達標，每降低一分扣減本單位安全結構工資2%（外委單位承包費中人員工資性收入的40%/12作為月安全結構工資考核基數）。大大提高了外委承包商安全施工的積極性。
        中心還專門設立了本質安全獎勵基金，每年初通過外委單位上繳相應比例的資金做為獎勵基金，實行按月考核，季度兌現。單位考核得分=本季度三個月本安考核得分之和/3，按得分排名，對一、二、三等獎車間職工分別獎勵500元、400元、300元/人，如考核期內某車間有一次考核成績為“非本質安全車間”則否決季度本質安全獎勵。
        今年以來，為進一步加強本質安全“三級”考核，提高各級管理人員參與安全管理的積極性和主動性，設備維修中心增設了對領導班子安全工作執行力考核，同時制定了《考核扣分標準》。實行月考核季兌現方式，根據外委單位領導班子季度考核平均得分，按排名兌現。對領導班子的考核分兩部分，一部分是外委單位季度考核結果，另一部分是單位領導班子安全工作執行力考核結果，考核得分為：外委單位季度考核得分*0.8+安全工作執行力考核得分。通過對各外委單位領導班子安全工作執行力的考核，整體安全管理水平有了較大提高。對檢查組提出的問題和不足能夠及時改進，各項工作能夠按照要求穩步開展，調動了管理人員的安全工作積極性。通過這種正向激勵手段，攜手外委單位共同建設安全，共同收益安全。促進外委員工的安全榮譽感和集體凝聚力，有利于外委單位的自主管理，從而使外委單位不斷地適應維修中心的安全管理，并最終融入到企業的安全生產管理中來，切實做到本安統一管理，同建共享安全的目標，促進企業健康平穩發展。
        外委單位安全管理，是與企業發展唇齒相依的，企業必須持續不斷地加強外委單位的安全管理，才能進一步提高企業安全總體水平，更好地為企業安全生產保駕護航。