一、建筑施工行業的安全生產特點

　　1、高處作業和立體交叉作業多。按照國家標準《高處作業分級》規定劃分，目前建筑施工中有90%以上是高處作業。建筑產品的固定性和建筑結構的復雜性導致在有限的空間和時間內集中了大量的人力、材料和機械共同施工生產，上下左右多層次的立體交叉作業，造成不安全因素多。

　　2、施工設施和安全防護設施的變化大。建筑施工行業的每一項工程都有一定的工期，從幾個月到幾年不等，但這個時間是相對短暫的，每一部位的作業也是短暫的。這就容易使管理人員和施工人員產生臨時觀念，對施工中出現的防護設施落實不到位等安全隱患麻痹大意，認為湊合湊合就能過去了。而每棟建筑物從地基打樁、主體工程到屋面裝修，不同時段的不安全因素要隨工程的進度而變化，針對這些變化，施工安全防護設施也要不斷地改變、補充和完善，才能保證安全生產。

　　3、人員流動性和施工季節性明顯。施工作業的高強度、施工現場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，高空作業多，勞動對象的規模大以及工人須經常露天作業，決定了建筑工程施工企業中臨時工和農民工所占的比例大，人員流動性強。據統計，目前施工工地中農民工約占50%－70%甚至有的高達95%。同時，高溫和嚴寒等施工環境使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導致工作面濕滑，夜間照明不夠，都容易導致安全事故。

　　二、建筑施工行業安全事故多發的原因

　　建筑施工行業的“產品固定、人員流動，露天、高處作業，手工操作、繁重體力勞動，工藝變化大、規則性差，不安全因素變化多端”等特點，決定了安全生產事故的高發。這些事故事故的發生，不僅給企業造成嚴重的經濟損失，還給死者家庭帶來災難，影響社會的穩定。分析事故發生的原因，主要有以下幾個方面：

　　1、施工行業違法承包現象普遍。在事故調查中，發現施工方把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員現象普遍存在，施工現場物料升降機等特種設備的單獨承包也時有發生。這些承包方往往不具備基本的安全生產管理能力，存在違章指揮和盲目施工行為。而建設方和建設主管部門對這種違法分包行為往往未嚴格按照有關法律法規要求整改，這給安全生產帶來極大隱患。

　　2、施工單位安全管理制度不健全。施工單位的各項安全生產規章制度不健全，制定的制度內容不能切合實際，并且不能認真執行。安全教育制度不健全，制度內容得不到落實，不能按有關法律法規規定認真組織開展安全教育，對管理人員的年度安全教育，對員工的日常安全教育和對新工人的“三級安全教育”等流于形式，不能起到提高管理人員及員工的安全知識水平的作用。甚至在調查中發現有的施工單位對員工教育培訓造假，根本不開展安全教育工作。在日常管理中也未按要求開展安全檢查，存在檢查前無計劃，檢查時無具體依據，檢查出的問題不能整改到位等，特別是對存在重大隱患或由于條件所限安全措施不能防護到位的分部工程未予重視。

　　3、安全隱患的整改和落實不到位。安全隱患的整改和落實不到位是發生事故的主要原因。據事故調查，施工單位從上到下各級人員往往存在著僥幸心理，在檢查安全隱患時走過場，不能真正做到檢查到位、整改到位。對安全檢查不重視，甚至存在項目經理不組織安全檢查工作，只是口頭上強調安全，但真正落實到工作上卻應付了事，有的對安全管理人員的意見不予重視，認為是小題大做。有的企業法人對法定安全責任不能履行到位。安全投入不到位，施工現場的安全防護設施不齊全，安全措施、防護不到位，安全勞保用品發放不到位等等。

　　4、從業人員整體素質不高。隨著我國經濟結構的調整，大量農村剩余勞動力進入建筑施工行業成為該行業的主要力量，給建筑業帶來新活力的同時，一方面由于企業往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，各項措施執行得不到位，使其對農民工的安全檢查、教育流于形式；另一方面也因受到農民工文化素質偏低的影響，安全意識不強，缺乏自我保護能力，對建筑施工的了解甚少，對大規模工業化生產中嚴格執行規章制度的重要性認識不足，在違章作業時，并不清楚會帶來怎樣的后果，給企業的安全生產管理工作帶來了很大的困難。所以，在生產安全事故中往往他們既是受害者，又是肇事者。

　　5、監理不到位。監理單位未按照《建設工程安全生產管理條例》等規定，認真履行安全監理職責。監理工作停留在過去“三控二管一協調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對建設方、施工方的違法、違紀行為不及時進行有效處理，對施工現場的事故隱患不及時向有上級匯報等等，致使安全隱患未能及時消除，最終導致事故的發生。

　　6、安全監督不到位。各級安全監督管理部門對各方責任主體的安全監督力度不夠，對監督檢查中發現的安全生產違法行為未能嚴格按照有關法律法規執行到位。