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工程監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理責任與權利

  
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  工程監(jiān)理企業(yè)安全權利主要是根據監(jiān)理委托合同、建設工程監(jiān)理規(guī)范、建設工程安全生產管理條例所規(guī)定,具體有以下權利:

  一、選擇總承包單位的建議權:監(jiān)理工程師應根據考核情況,對考核單位給出一個綜合評價,形成文字材料,送建設單位或有關單位作為參考。總承包單位安全生產考核內容主要包括:是否持有有效的安全生產許可證;是否按建設部頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》設置安全生產管理機構及配備安全管理人員;是否通過職業(yè)健康安全管理體系認證;是否建立以安全生產責任制為核心的安全生產管理規(guī)章制度與安全技術操作規(guī)程;是否制定并實施生產安全事故應急救援預案等。

  二、分包單位的認定權:建設工程監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定分包單位開工前,專業(yè)監(jiān)理工程師應審查承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位資格資質資料,符合有關要求后,由總監(jiān)理工程師予以簽認。分包單位安全資格審查內容主要有:分包單位資質證書是否有效,是否與承接的分包任務相一致;是否持有有效的是否持有有效的安全生產許可證;是否按建設部頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》設置安全生產管理機構及配備安全管理人員;是否通過職業(yè)健康安全管理體系認證等。監(jiān)理工程師有權撤銷不合格的工程建設分包單位資格,并要求承包單位重新選擇分包單位。
  
  三、工程暫停權:建設監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定施工出現了安全隱患,總監(jiān)理工程師認為必須停工時以消除隱患時,總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令,并報告建設單位,安全事故隱患消除后,經監(jiān)理工程師確認達到安全施工要求,監(jiān)理工程師下達復工令,施工單位方可繼續(xù)施工。

  四、安全文件審查權:建設工程安全生產管理條例明確規(guī)定工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電規(guī)范,對一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督。

  建設部在《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》進一步說明危險性較大工程范圍:

 ?、倩又ёo與降水工程:基坑支護工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護結構施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。
  ②土方開挖工程:土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。
 ?、勰0骞こ蹋焊黝惞ぞ呤侥0骞こ?,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。
  ④起重吊裝工程
 ?、菽_手架工程:⑴高度超過24m的落地式鋼管腳手架;⑵附著式升降腳手架,包括整體提升與分片式提升;⑶懸挑式腳手架;⑷門型腳手架;⑸掛腳手架;⑹吊籃腳手架;⑺卸料平臺。
  ⑥拆除、爆破工程采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。
  
  ⑦其他危險性較大的工程:⑴建筑幕墻的安裝施工;⑵預應力結構張拉施工;⑶隧道工程施工;⑷橋梁工程施工(含架橋);⑸特種設備施工;⑹網架和索膜結構施工;⑺6m以上的邊坡施工;⑻大江、大河的導流、截流施工;⑼港口工程、航道工程;⑽采用新技術、新工藝、新材料,可能影響建設工程質量安全,已經行政許可,尚無技術標準的施工。

  五、安全措施認可權:承包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時,施工開始前,應向工程師提出安全防護措施,經工程師認可后實施,防護費用由建設單位承擔;實施爆破作業(yè),在放射、毒害性環(huán)境施工及使用毒害性、腐蝕物品施工時,施工單位應在施工前14以書面形式通知工程師,并提出相應的安全防護措施,經工程師認可后實施,防護費用由建設單位承擔。
  六、安全檢查監(jiān)督權:工程監(jiān)理企業(yè)在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。監(jiān)理工程師有權要求施工單位提供起重機械等特種設備的特種設備生產許可證、產品合格證、監(jiān)督檢驗合格證明等資料;有權要求施工單位提供整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的由具有相應資質的檢驗檢測機構出具的驗收合格證書和建設行政主管部門或者其他有關部門出具的登記標志。
  七、安全情況報告權:工程監(jiān)理企業(yè)在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向建設行政主管部門或其他有關主管部門報告。建設行政主管部門或其他有關主管部門應依法作出處理,以保證施工安全。
  
  為確保工程監(jiān)理企業(yè)安全責任與權利的落實,筆者認為應從以下方面入手:
  營造工程監(jiān)理企業(yè)承擔安全監(jiān)理的義務和權利的社會氛圍,建設部應著手改變監(jiān)理工程師培訓教材中不正確的說法。同時應對建設工程監(jiān)理規(guī)范進行修訂,使安全監(jiān)理工程規(guī)范化、科學化。
  作為工程監(jiān)理企業(yè)應認真學習建設工程安全管理條例,積極探索安全監(jiān)理新課題,不斷創(chuàng)新,推出新理論、新方法。

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