施工組織設計是在國家和行業的法律、法規、標準的指導下，從施工的全局出發，根據各種具體條件，擬定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工順序、施工方法、勞動組織、技術措施、施工力度、材料供應、運輸道路、場地利用、水電能源保證等現場設施的布置和建設做出規劃，以便對施工中的各種需要及其變化，做好事前準備，使施工建立在科學合理的基礎上，從而做到高速度地取得最好的經濟效益和社會效益。建筑工程施工組織設計是指導全局、統籌規劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件。因此，從工程施工招投標、申報施工許可證和進行施工等活動都必須有工程施工組織設計作為指導。

　　施工組織設計是以施工項目為對象編制的，用以指導施工全過程各項施工活動的技術、經濟、組織、協調和控制的綜合性文件。施工組織設計是組織工程施工的綱領性文件，是保證安全生產的基礎。每項建設工程從開工到竣工的整個過程，都存在諸多不安全因素和事故隱患，如果預見不到，安全管理措施不到位，將有可能導致事故隱患，甚至造成安全事故。為確保施工安全，施工單位在組織施工前，應當按照有關法律，法規和技術標準編制施工組織設計。因而施工組織設計，是指導施工準備和組織施工的全面性的技術、經濟文件，是進行安全技術交底和實施安全技術措施的依據。

??? 但是從近年來發生的重大安全事故的分析來看，多數建筑工程項目在施工組織設計上存在著嚴重問題：一是未編制施工組織設計；二是未按照工程建設強制性標準進行施工組織設計；三是編制的施工組織設計中未制定安全技術措施或專項施工方案；四是制定的安全技術措施或方案缺乏針對性、專業性；五是在施工過程中未嚴格按照安全技術措施或方案組織實施。針對上述問題，就施工組織設計編制審批制度的有關要求和安全技術措施的有關要求我們要進行重視。

??? 一、施工組織設計編制審批制度的有關要求

??? 建筑企業的技術負責人以及施工項目技術負責人，對施工安全負技術責任。企業應根據自身情況制訂施工組織設計編制審批制度，對施工組織設計分級編制的具體內容，編制和審批的時限、權限等作出具體規定。

??? 1．施工組織設計必須針對工程危險源編制安全技術措施。

??? 2．安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業條件以及施工人員的素質等情況進行制訂。