我國現有建筑工人約4000萬人,約占全世界建筑業從業人數的25%,是世界上最大的行業勞動群體,完成的建筑業產值突破22000.00億元。這個龐大的勞動群體,如果施工安全生產管理跟不上,勢必會引起眾多傷亡事故的發生。
一、建筑施工安全生產現狀
建筑行業與其他行業的有著顯著不同,目前我國建筑從業人員的勞動環境及安全狀況存在很大的問題。建設施工安全生產的不安定因素主要表現為:
1、建設產品的固定性導致作業環境的局限性:建設產品坐落在一個固定位置上,勢必導致在有限的場地和空間上集中大量的人力、物力、施工機具來進行交叉作業,因而容易產生傷亡事故。
2、露天作業導致作業環境惡劣性:建設工程施工大多是在露天空曠的場地上完成的,導致了工作環境相當艱苦,在此環境下作業容易發生傷亡事故。
3、體積龐大帶來施工作業高空性:建設產品的體積十分龐大,操作工人大多在十幾米,甚至百米上空進行高空作業,有產生高空墜落引起傷亡事故的因素存在。
4、流動性大,工人素質低帶來安全管理的難度性:施工單位的人員流動性很大,加上建設從業人員中農民工占80%以上,他們文化素質低,安全意識差,缺乏安全知識和自我保護能力。因此帶來了施工安全管理的難度性。
5、手工操作多、體力消耗大、勞動強度高帶來個體勞動保護艱巨性:建設工程的施工,多為手工操作,加上勞動時間和勞動強度,使從業人員體能消耗大,其職業危害嚴重,帶來了個人勞動保護的艱巨性。
6、施工產地狹小帶來多工種立體交叉性:建筑產品的建設,是由低向高發展,施工現場是由寬到窄發展,致使施工場地與施工條件要求的矛盾日益突出,多工種交叉作業的增加,導致機械傷害、物體碰撞事故率增大。
正是由于上述這些建設施工的不安定因素存在,目前建筑業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業之一,也是事故多發行業之一。據不完全統計,從1990年到1999年我國建筑施工傷亡事故每年平均發生1530件,死亡1560人,重傷718人;2000年建筑業發生事故846起,死亡987人,傷亡事故和死亡人數有所下降;但從2001年起至2004期間,死亡人數又呈上升趨勢,分別為1045人、1292人、1512人、1264人。僅2005年上半年,全國建筑業就發生事故869起,死亡960人,雖與去年同期相比分別下降30.6%和29.4%。但是,六、七月份以來,事故又有所抬頭,其施工傷亡事故引起的直接經濟損失逾百億元。全國建筑施工安全生產形勢仍然不容樂觀,由此可見,施工安全生產管理對建筑業顯得極為重要。
二、施工安全生產存在的問題
雖然我國現有的施工安全管理水平較以前有大幅度的提高,建設工程施工安全狀況得到了很大程度的改善,然而,由于政治、經濟、文化等發展水平所限,目前我國建設施工安全生產管理工作還存在一些問題制約著建設工程施工安全水平的提高:
1、法律法規方面
我國自建國以來頒發并實施的有關安全生產、勞動保護方面的主要法律法規約280余項,特別是1997年實施的《中華人民共和國建筑法》、2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》無疑將對規范我國建筑市場,加強我國建設工程施工安全生產、減少傷亡事故起到了積極的作用。
但是隨著社會的發展,已經暴露了不少缺陷,如建筑法律法規可操作性差;法律法規體系不健全;部分法律法規還存在著重復和交叉等問題。
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