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建筑安全研究現狀與展望

  
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 建筑業在世界各國都是重要的國民經濟生產部門。但是長期以來,建筑業一直是各國職業安全事故率最高的工業部門之一。建筑安全事故除了造成大量的人員傷亡以外,還導致了巨大的直接的和間接的經濟損失。
  工程建設過程中較差的安全與健康狀況還導致了生產率、成本、質量、建設周期以及環境等方面的不良后果。圖3-l所示的惡性循環表明,施工現場安全衛生條件與建筑產品的質量、建筑業的形象以及建筑業對有能力的職業人員的吸引力之間的關系。

  為了打破這種惡性循環的怪圈,避免建筑業這一傳統產業由于安全與健康問題的困擾失去持續發展的能力并且降低其對社會的貢獻和推動力,國外很多學者從20世紀60~70年代就開始對建筑業的安全和衛生問題進行了大量深入細致的研究和探討,尋求降低事故發生率和減少事故損失的途徑。現階段與建筑安全相關的研究主要集中于四個方面:建筑安全文化、建筑安全的組織管理形式、建筑安全管理的投入和收益、建筑安全技術等。本章就目前國內外建筑安全研究工作的最新進展,從文化、組織、經濟和技術等四個層面分別進行綜述和總結,同時介紹一些新技術在建筑安全領域中的應用。

  20世紀70~80年代,研究者開始意識到施工安全管理的成功往往取決于隱藏在管理制度和組織結構之下的某種潛在的因素。于是,人們發現技術、組織或者經濟方面措施的成功與否其實最終還是由該行業的安全文化決定的。
  Sanders認為,文化可以用四個詞來定義[1]:標志、模范、形式和基本準則(圖3-2)。
  標志是最容易識別出的個人或者組織的外貌、形象等外在信息,例如施工現場的安全指示牌。模范則是指在組織或者社會中得到普遍認同的個人或者團體,例如公司領導或者獲得提升的員工在安全管理中的言行。形式是指組織中安全管理的組織機構形式。而文化的核心是企業普遍認同的基本準則,例如,企業員工怎樣看待違章行為。

  安全文化是指對安全的理解和態度或是處理與風險相關問題的模式和規則。從社會層面上看,它指對人生命的尊重、對人的價值的評價和對事故的恐懼。從企業層面上看,它指一個組織對于安全和健康的價值觀、期望、行為模式和準則。從個人層面看,它指對他人、對家庭和對自身生命的責任感和價值觀。文化又可以分為三個層次:社會文化、行業文化和安全文化。行業文化處于社會文化的領域內,而安全文化又處于行業文化的領域內,其基礎是該行業對安全問題的價值觀和基本準則。
  對一個企業的安全文化的評價往往需要對該企業的標志、模范、形式和基本準則等四個層次都進行分析和評價。例如:對于標志,哪些行話是只有該企業員工才明白的?對于模范,企業內哪些人提升得最快?哪些人對企業特別重要?對于形式,在企業的會議上人們是如何表現的?企業有什么形式的活動或者慶典?對于價值觀和基本準則,對該企業最有價值的是什么?企業員工可能犯的最嚴重的錯誤是什么?有什么問題會讓人寢食難安?
安全文化的發展與社會法制和教育培訓的發展密切相關。由于與建筑安全相關的法律在前文第一章中已經有了詳細的介紹,這里僅引用一個例子說明兩者間的關系。以下是一個佩戴汽車安全帶的文化與法制交互發展的例子,我們可以清楚地看出,安全文化是如何與法制協調發展的:
(1)起初汽車安全帶并不存在,盡管發生事故的風險顯然存在,但是并沒有被人們廣泛認識。
(2)人們認識到與之相關的危險。
(3)負責任的汽車生產商通過研究,發明了安全帶。
(4)法律規定汽車前座必須配備安全帶。
(5)有的人(并不是所有人)開始使用安全帶。
(6)法律要求所有人使用安全帶。
(7)人們開始不情愿的佩戴安全帶。
(8)通過一些社會公共活動推進了安全帶的佩戴。
(9)汽車后座的安全帶也必須佩戴。
(10)今天,絕大多數的成年人都在上車后馬上佩戴安全帶,這幾乎成為他們的第二天性。
(11)現在,幾乎所有的兒童都不能夠想象乘車不佩戴安全帶,他們甚至還提醒他們的父母必須時時佩戴安全帶。
  由這個簡單的例子可以看出,安全文化融入人們的工作和生活中,從影響人們的生活和工作到成為人們的一種生活方式是一個漸進的過程,法律制度和技術革新在這個過程中可以起到非常重要的推動和促進作用。
  只有當施工企業安全文化發生改變以后,整個企業的現場安全和衛生條件才有可能發生根本性的變化。因此,為了建立一個安全文明的施工現場,施工企業的各個管理層次必須達成一致:安全和健康工作高于項目提前竣工所帶來的短期收益。國家相關法律制度和企業的培訓制度的實施有助于建立和推動安全文化的發展。培訓教育對安全文化的形成和發展起到的作用尤其重要。只有通過對不同層次員工的安全教育和培訓,才能使所有的員工達成共識:安全和健康管理的目標與企業的經營目標是一致的[2]。經濟激勵機制同樣能夠促進安全文化的形成和發展。通過使建設項目的參與各方明白安全生產為其所帶來的經濟收益,以及安全事故可能造成的巨大經濟損失,使相關各方主動建立和加強其內部安全管理制度,促進安全文化的形成。在經濟方面,比較典型的激勵方式有兩種:①國內外普遍采用的項目安全激勵機制;②國外(以美國為代表的)實施的根據施工企業安全業績調整建筑安全工傷賠償保險費的方法,即經驗調整系數(EMR)制度的方法[3]~[10]。

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