（三）工程總承包單位沒有與工程分包商、勞務分包商簽訂安全管理協議，并明確雙方責任；

　　（四）建設單位指定工程分包商、勞務分包商，并且不嚴格執行國家和工程總承包單位制定的安全管理的各項規章制度，使得安全管理措施執行較為困難。?

　　（五）工程工期短，單純地追求經濟效益，忽視了安全生產的重要性。一是對下級專業隊伍選擇上的側重點不同，在下級專業分包隊伍的選擇上，分包單位首先考慮的不是專業程度、人員配置、業績而是報價，只要報價足夠低，其他的都是次要的，這就造就了分包隊伍的專業素質低下，為后續的施工留下了安全隱患；二是在材料的選擇和使用上，在材料的選擇上分包單位考慮的是價格而不是品質，有時候為了節約資金甚至購買劣質材料，在材料使用上能省則省，甚至出現偷工減料的現象，所有這些直接造成了物的不安全狀態。

　　為了維護施工企業自身的合法權益，保護勞動者在工作過程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產事故的發生，為國家、企業和個人減少不必要的損失，在分包工程安全管理方面應著重做好以下幾項工作：

　　（一）強化總包單位的職能和權力總包單位要從分包單位的選擇上和經濟上加強對施工過程的控制力度。在分包單位的選擇上，總包單位要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包單位的檔案，其中包括該企業的資質、安全許可證、專業化程度、人員配置、機械設備配置、企業業績和過去幾年的安全生產狀況等，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外。

　　在經濟上加強控制是指在簽定分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據實際情況將多余的備用金返還給分包單位。

　　（二）提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。在分包施工中，安全生產的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發生，必須從根本上改善分包單位的安全生產條件，規范分包單位安全生產行為，明確和落實分包單位的安全生產責任。

　　首先，分包單位要將自己的安全生產管理責任制度層層落實，并在和總包單位溝通后制定適合本項目施工的相關教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為必須照章辦事，養成尊章守紀的良好的勞動習慣。

　　其次，組織員工開展安全生產政策法規、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統安全培訓，增強全員的安全意識和素質，特別是是要提高農民工的安全意識，把建筑安全政策法規與安全行為準則化為人們的自覺行為規范，從而降低事故發生率。同時還要加大對安全技術研究的投入，提高對新技術、新工藝、新材料、新結構等復雜問題的危險預測和預防能力。建立重大事故應急救援處理預案，最大限度的降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。