在市場經濟的大環境下,建筑施工企業和其他企業一樣生產節奏明顯加快,安全事故也越來越多。如何杜絕重大安全生產事故的發生,降低一般事故的發生頻率,這已經越來越多地引起全社會的關注。抓好安全生產管理工作不僅成為社會的熱點問題,也成為建筑企業的難點問題,同時也是我們建設社會主義和諧社會的迫切需要。
一、事故頻頻的原因分析
安全生產管理工作是一個復雜的系統工程,需要嚴密的組織紀律和完善的管理制度作保證,需要企業全體員工的努力。目前一些企業之所以不斷發生安全事故問題,主要原因是管理方面等存在不足。
1.安全投入問題。各級領導都知道抓好安全工作必須要有安全成本,在安全事故防范上要舍得投入,不能因為資金緊張不投入或者少投入。但恰恰相反,許多企業往往是不發生事故不投入,事故出了才投入。如何使企業自覺的關注安全生產,自覺的進行安全投入,如何有效地防止和減少事故,把安全生產的投入和經濟效益實實在在地掛起鉤來,需要我們不斷地進行研究和探討。
2.安全生產的責任主體不明。在安全生產管理的過程中各級政府都在管,政府主管部門還設有專職人員在管,工會共青團也在管。誰是安全生產的管理主體?安全事故發生的源頭在哪?各個環節分別都應該承擔什么責任?在這方面國家政府的有關文件都說得很清楚,但偏偏我們的企業領導人卻搞不清楚自己作為企業法定代表人應該承擔什么責任,不知道企業的法定代表人是最大的責任人。就政府而言:要按著經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的要求履行職責,具體到安全生產工作中,政府要制定安全生產法律法規、安全規程和各項政策,獎勵安全工作好的企業,遏制安全事故多的企業,監督企業按照國家有關安全生產法律法規和規程正常經營,落實各項安全生產的制度,督促企業消除安全事故隱患,積極培訓安全咨詢服務機構等安全中介組織,為企業提供安全咨詢和服務。就企業而言:企業作為安全生產的第一責任人是安全生產的基礎。企業有責任在生產經營的同時必須保證職工的安全,通過生產的活動獲取合法的利益是企業的權力;相對法律責任就是遵守安全生產的各項法律法規和規章制度,對其職工負有提供基本的勞動保護條件和勞動保護用品的責任和義務,負有對企業職工進行安全培訓和教育的責任和義務等等。
3.安全管理形式化。目前一些企業安全工作脫離實際跟風走,熱衷于版報文件稿件,只講形式不求實效,靠天吃飯,憑運氣。年景好,大家好,年景不好出了事故,先找客觀原因,其次再推脫責任。這也是一些企業安全生產管理形式化的管理現狀。
4.安全生產管理傳統化。近些年來由于施工隊伍中發生的巨大變化,建筑企業全部進入市場,企業追求利益最大化的目標更加明確,企業的生產力發生了新的飛躍,從而使企業管理復雜化,同時對安全生產管理也提出了新的要求。如何使安全生產管理社會化,如何使安全生產管理走出傳統的模式,和快速發展的生產力相匹配。是我們必須研究和探討的新問題。
5.安全生產事故處理人情化。近些年組織來對一般安全事故的處理經常采取以大化小的辦法,這樣做不僅事故的當事人得不到教育,而且在社會上造成了一定的負面影響,在事故的處理過程中逐漸形成了私了和公了的不恰當方法。所謂私了就是私下里談談給點錢算完;公了照章辦事,無形之中回避了法律,失去了公平。有章不循,有法不依。這種解決問題的模式不斷在社會上蔓延,不斷浸透到社會的其他領域,以及生產經營的方方面面。它給社會所帶來的危害是無法估量的。對待事故的處理如果不能從嚴處理,就不可能杜絕重大事故的發生,同時也將給安全生產工作帶來更大的障礙。
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