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我國建筑安全監督管理的對策與建議

  
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  建筑業的超常規發展給建筑安全監督管理帶來更大的壓力和新的挑戰。目前我國建筑施工安全管理中主要存在以下問題:
  (1)建設行政主管部門很重視,而企業重視不夠;
  (2)建設行政主管部門和施工企業之間的關系沒理順,互相玩貓捉老鼠的游戲;
  (3)安全管理胡子眉毛一把抓,沒有重點;
  (4)安全管理人員素質參差不齊;
  (5)安全和技術、生產脫節。

  正確認識并管好安全問題,就必須要全面貫徹國家、行業和地方的安全生產法律法規和方針政策,提高建筑安全生產的管理水平,最大限度地控制施工過程中傷亡事故的發生。基于對安全的認識和我國的實際情況,本文認為今后的建筑安全監管應該加強以下幾個方面的工作。

  1 提高企業主要負責人的安全意識

  建筑安全生產的關鍵是企業自身要真正重視安全,要讓企業重視安全必須首先要使對企業生產經營擁有主要決策權的企業主要負責人從思想意識上對建筑安全高度重視。此外,企業是安全投入的主體,要搞好安全生產必須要有充足的資金投人,在大部分企業中企業主要負責人往往掌握著財政大權。因此,只有提高企業主要負責人的安全意識,取得他們對企業安全工作的大力支持,才能使安全投入得到保證,才能使安全措施落實得到強有力的支持。以往的經驗教訓也表明,企業負責人安全意識的好壞、認識的高低直接關系到企業安全生產工作的好壞。

  加強企業主要負責人對建筑施工現場的安全意識可采取以下措施:(1)加強對企業主要負責人的安全教育,對企業主要負責人進行安全生產再培訓時加強案例教育,生動形象的案例教育有助于從思想上加強企業主要負責人的安全意識。例如,某某企業因為發生了什么樣的事故,遭受了多大的損失、停牌乃至吊銷安全生產許可證等,也可以播放一些事故發生后觸目驚心的照片。(2)分級約談企業主要負責人,分級約談中的分級指的是建設行政主管部門負責人分級,在約談企業主要負責人時,可先由各地安監站站長進行約談,告訴其企業安全管理方面存在的問題。如果約談后,企業安全管理工作依然沒有好轉,再由各地建設局里主管領導對該企業主要負責人進行約談。通過分級約談,逐步施壓,使企業主要負責人意識到安全工作的嚴肅性和重要性,感覺到安全工作的壓力,才可能對安全工作真正重視。

  2 重點突出,抓好重大危險源監管工作

  任何事物都不是絕對安全的,安全工作的目標應該是控制危險源,努力把事故發生概率降到最低,即使萬一發生事故,也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現場重大危險源是建筑施工現場造成群死群傷事故的根源,只有抓好建筑施工現場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾,才能避免群死群傷等重大安全事故的發生,才能實現上述安全工作目標。要管理好重大危險源,必須做好以下工作:(1)建立建筑施工重大危險源評價標準體系,目前已經有學者開始著手建筑施工現場重大危險源辯識問題的研究,但國家還沒有對建筑施工現場重大危險源辨識依據做出具體規定;(2)加強建筑施工現場重大危險源備案登記;(3)加強對建筑施工現場重大危險源動態監控,隨時掌握危險源的情況,發現問題立即進行處理,同時要求施工企業在實施前和實施完畢后告知建設行政主管部門,這樣建設行政主管部門就可以準確了解當地建設施工現場重大危險源的動態分布情況。

  3 塔吊實行強制報廢制度

  塔吊是建筑施工中最常用的水平和垂直運輸設備。塔吊安全事故是目前建筑施工現場常見安全事故之一。塔吊發生事故除了人的不安全行為的因素以外,還有很多塔吊本身的因素,在塔身自身因素中最重要的一個因素就是材料超年限使用問題,盡管目前塔吊主要通過備案登記和使用前性能檢測來保證塔吊本身安全。問題在于隨著使用時間的增長,塔吊長期在戶外使用,日曬雨淋,金屬部件容易腐蝕減薄,且受力狀況復雜,制造中的小缺陷極易發展成致命隱患,另一方面材料由于疲勞等因素而產生的細觀損傷有時候通過現有的檢測手段是無法準確判別的。由于塔吊一旦發生事故很容易造成群死群傷,因此塔吊自出廠日期到一定年限后應該進行強制報廢處理。

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