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如何實施建設工程安全監理

作者:何強 張業勤  
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?????隨著我國建筑行業體制改革的深入,建設監理制度已得到全面推廣,建設單位、施工單位和監理單位都認識到:抓好建筑施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設工程施工工期和發揮投資效益的基礎。如何搞好建設工程安全監理,已成為所有監理單位研究的重要課題,以下是我們在實施安全監理方面進行研究和實踐所取得的一些認識。

??? 一、應增強監理人員的責任意識,落實安全監督管理機制

??? 建設工程安全責任是法律責任的一部分,來源于法律和委托合同。國家前不久已頒布有關法規,對監理單位、建設單位、勘察設計單位、施工機械設備安裝單位等工程建設各相關單位所承擔的安全責任提出了明確規定,所以監理企業承擔安全責任已有法律依據。監理單位的服務范圍除“三控制二管理一協調”外,還加上了安全監理,實質上是監理的業務范圍擴大了,這是監理行業逐步與國際慣例接軌的決策,也是適合中國建筑市場整體發展所需要的。
??? 為適應安全監理業務的需求,監理單位要對從事安全監理工作的人員進行安全監理業務培訓,提高監理業務水平,并要求其取得相應的崗位資格證書,盡快進入角色,以適應建筑市場發展。工程項目監理組作為監理單位派駐工程現場全面履行監理合同的機構,將直接承擔安全監理的職責,總監理工程師是項目監理組安全監理第一責任人。項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時,強化項目監理人員安全監理責任意識,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,真正把安全監理作為監理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監理的全過程。

??? 二、明確各施工階段安全監理重心,有效開展安全監理工作

??? 安全監理作為建設監理的重要組成部分,應劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監理,各階段工作各有所不同。施工招投標階段應審查施工單位的專業資質,協助建設單位擬定與施工單位之間有關協議及審查總包單位與分包單位之間的安全協議;施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準規定,明確項目安全監理人員的職責,制定安全監理程序,審查總承包單位項目安全生產責任制、安全管理網絡和各項安全技術措施,核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態等;施工階段應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作,各崗位監理人員應履行其相應職責,總監的主管部門應根據工程進度對現場監理工作檢查和指導;竣工驗收階段應督促施工單位制訂安全保衛、防火制度,防止建筑產品及設備損壞。
??? 以房屋建筑施工階段安全監理為例,監理企業應按施工準備階段、地基與基礎施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結構工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗收階段包括特殊施工場所的安全防火監理的特點編制監理要求和監理工作程序,指導項目監理組工作,監理人員應嚴格按其要求開展安全監理工作。

??? 三、應用危險控制技術確保施工安全

??? 控制事故隱患是安全監理的最終目的,系統危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術。危險控制技術分宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀控制技術以整個工程項目為對象,對危險進行控制。采用的技術手段有:法制手段(政策、法令、規章)、經濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育),安全監理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術以具體的危險源為控制對象,以系統工程為原理,對危險進行控制。所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施,安全監理則以管理措施為主,加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監理隨著研究對象不同,方法措施也完全不同,應做到宏觀控制與微觀控制互相依存、缺一不可。
??? 通過利用危險控制技術,做到預知危險、杜絕危險,把安全事故發生降到最低,為安全施工保駕護航。

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