加強外來施工安全管理是控制危險危害因素，堵塞危險源頭，預防火災、爆炸及各類傷害事故的重要措施。近幾年來，我們制訂了《外來施工安全管理規定》，應用了系統管理方法，對外來施工實施全方位，全過程的監控。

一、 資質確認

負責對外簽訂工程承包合同部門，在簽約前首先檢查確認承包商的資質，包括技術能力、設備能力、安全管理能力，對承包工程項目中涉及特種設備和危險性較大設備的安裝和維修時，核查其是否持有省級主管部門頒發的安裝、大修特種設備許可證，從而把“能力評審”作為承包工程的首要條件，既有利于保證工程質量，又有利于確保施工安全，維護正常生產秩序。

二、審批程序



安全管理協議：依據省、市級政府部門頒發《建設工程承包安全管理協議》。

安全情況登記表：由發包部門陪同承包商到安全技術部門填寫《外來施工安全情況登記表》，控制和掌握特種作業人員的基本狀況，便于監管。

安全抵押金：由安全部門按照該工程經濟合同總金額的1～5%認定安全抵押款，辦理《外來施工安全抵押款交納結算單》，然后由承包商將此款交納企業財務部門。

臨時出入證：企業保衛部門憑安全部門審核蓋章后的“外來施工單位安全情況登記表”再辦理臨時出入證。

承包工程項目在驗收合格后，財務部門在接到安全抵押款交納結算單后，方能結付工程款。這種做法，是對承包商在施工過程中所采取的一種約束機制。使違規現象大為減少，同時控制了事故萌發因素。

三、施工現場

企業發包部門和安全部門對施工現場安全設施，安全措施、文明施工實施監督和檢查。對特種設備、關鍵設備、生產流水線、密閉容器、地下設施等重大工程項目和建筑拆修工程項目，在施工前制定施工方案和應急預案，落實安全措施。施工中嚴格執行危險作業，動火作業審批制度，對施工中明火作業（臨時）辦理“明火作業（臨時）許可證”，并在施工現場實施“許可證”掛牌作業，同時實施“雙監護雙監管（即施工單位，發包單位同設監護人、監督責任人）措施。 （王文國）