人們在生產經濟建設過程中，取得了巨大的成功，創造出許許多多的財富。但是，人們也正遭受自己創造“物”傷害。為了避免傷害，發展經濟建設，人們在生產實踐中，注意了安全保護工作的研究，尋找事故發生，發展的原因和防止事故發生的辦法。

人們逐步認識到只要進行生產建設，就有危險危害因素存在，也就有發生事故的可能。發生事故的原因是多方面的，但主要是物的不安全狀態和人的不安全行為造成的。那么，為什么會出現物的不安全狀態和人的不安全行為呢？這就是說在物和人的二者后面還存在著能決定或者是能影響物和人狀態、行為的因素，那就是管理。

人們的生產活動是社會化的活動，是在社會組織中，按著社會的要求在進行有目的活動。人的行為是在這種約束下進行的，所以人們不安全行為的出現是與生產管理密切相關的。如：安全規章制度不健全，無章可循；有了制度不能落實，有章不循等等，均與管理有關。

物的不安全狀態背后原因也是管理問題，物是由人通過管理來控制的。管理水平的高低就決定物的狀態好壞。如：設備設施缺陷、帶病運行、工位器具、工藝路線設計不合理；作業環境雜亂無章，通道不暢等，體現在物上，而實質是管理不倒位。因此，管理是生產活動的基礎，人受事故傷害是一種表現，是人在生產組織內進行有目的活動時的“產物”。所以，不能不說管理是參與了事故。

從這個意義上講，發生事故是由于管理失控，造成物的不安全狀態和人的不安全行為所導致的。

這種認識現已被許多人所承認。但還有一些工廠，企業、公司和私營企業認為事故的原因是人的問題，強調人的不安全行為是事故的主要原因，而忽視了物的不安全狀態，特別是不注意管理這個基本原因的存在。

據有關部門統計分析，我國建國以來的工傷事故出現的幾次事故高峰，均與制度松馳，管理滑坡有直接關系。從近幾年發生的特大傷亡事故看：

2000年12月25日河南洛陽東部商廈特大火災死亡309人。

2001年7月17日上海滬東中華造船有限公司門式吊橫梁傾倒砸死36人。

2001年8月7日溫州永嘉某廠廠房倒塌死亡13人，還有煤礦爆炸、航空的空難、交通事故等履履發生，這些事故的重要原因都和管理密切相關。

那么企業如何抓好安全管理，筆者認為有以下幾點：

1． 建立健全的組織機構、配備與工作相適應的人員，建立起“分級管理、分線負責”的安全生產網絡體系，和以最高管理者為首的各級安全生產責任制，并能認識貫徹落實，這是搞好安全生產的組織保證。

2． 建立完善的安全生產規章制度和經濟考核制度，以及風險抵壓制度，這是搞好安全生產的制度保障。

3． 堅持培訓教育與宣傳，提高人員安全意識、安全素質，增長安全技能和自我防護能力，這是搞好安全生產的基礎。

4． 推行現代科學管理方法，提高企業的本質安全度和預防事故的能力及管理水平。如：目標管理，安全性評價、職業安全健康管理體系等，這些都是搞好安全生產有效方法和手段，企業應結合自己實際推廣應用。

當然，要搞好安全生產不僅限于這幾點，主要靠企業在生產實踐中，不斷發現新問題，新方法，新措施，逐步完善提高，實現安全生產。

（宋躍忠）