??? 二、搞好特種作業人員培訓考核工作的對策建議

??? 1、提高認識，轉變觀念，發揮企業主體作用。《安全生產法》第23條“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”企業按規定配備相應和足夠特種作業的操作人員，組織參加培訓，并確保相應的經費投入，使其特種作業人員的培訓、復審工作順利進行，把特種作業人員持證上崗情況列入企業日常安全檢查的內容。

??? 2、結合實際，逐步制定高危行業企業特種作業人員的配備標準。國家有關部門應逐步按照《安全生產法》等有關規定，制定危化、煙花爆竹、煤炭礦山等生產經營單位特種作業人員的最低配備標準，并監督企業認真執行。各類企業也應按要求配備特種作業人員的數量，把特種作業人員的培訓、復審等工作列為正常工作計劃。

??? 3、制定培訓機構的認定及管理辦法。對培訓機構應具備的條件、執業范圍、師資配備、管理要求要有明確具體可行的規定，適當提高機構、師資的準入門檻，對已取得資質的培訓機構要定期復查其教學條件、師資力量，定期檢查其是否按有關規定進行培訓及考核。

??? 4、盡快明確特種作業具體工種范圍。同時逐步劃定各部門培訓范圍，統一規劃，避免部門間互爭培訓權限的現象，理順各自責任范圍內的培訓考試工作，減少企業負擔。

??? 5、提高培訓質量，注重實效。培訓機構均應按國家經貿委第13號令《特種作業安全技術考核管理辦法》及有關規定對取證人員的年齡、文化程度、健康狀況嚴格審核參加培訓人員，確保參加特殊作業人員的適應性和可靠性。同時，要按照《安全生產法》等有關法律、法規及安全生產有關規范、標準加快特種作業教材的修訂、完善；加快開發形成特種作業人員理論考試試題庫及實際技能考核題庫；嚴格考試考核標準和考試紀律。

??? 6、嚴格執行培考分離制度，加強考核機構建設，理順培訓、考核、發證三者之間的關系。從事特種作業人員考訂發證工作的有關人員必須堅持公平、公正的原則，嚴格培訓考核大綱要求和標準進行考核，嚴格執行“培考分離”制度即負責培訓的不考核，針對目前有些地方沒有真正實行培考分離的現狀，在不改變現有考核格局的情況下逐步健全培訓考核制度，由省級安全監管部門或其委托的機構派員巡視監考，參與特種作業人員的考核并統一閱卷，防止對特種作業人員的考試考核流于形式或走過場。

??? 7、加強安全檢查和監察力度。各級安全生產監督管理局應加強對特種作業人員的監督管理和日常檢查工作，對無證上崗或過期未復審的特種作業人員和企業單位依法檢查，依法處理，使安全培訓教育證件真正成為員工上崗的必要條件。