第一章??? 地震災害防病工作原則

受災地區防病工作必須堅持貫徹預防為主的方針，分階段分層次地做好鼠疫、霍亂、傷寒、痢疾、甲肝、出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙型腦炎、炭疽、血吸蟲等重點傳染病的預防控制工作，嚴防傳染病流行和食物中毒事故的發生。

一、加強組織領導，確保救災防病工作有序進行

受災地區的各級政府要成立相應的救災防病領導機構，把災區的衛生防病工作納入當地救災、生產自救、重建家園的工作中去，明確領導負責人，協調各有關部門，動員全社會積極參與，齊心協力做好本轄區內傳染病的預防和控制等各項工作。要結合當地的實際情況制訂預防和控制傳染病和食物中毒處理方案，建立突發事件的應急組織，做好必需藥品、器械、物資的準備工作，一旦發生疫情，及時采取果斷措施，力求迅速把疫情控制和撲滅在初發階段。

二、加強疾病監測和疫情報告，及時掌握疫情動態

救災防病特殊時期對甲類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和"零"報告制度，其它重點傳染病實行周報。在重災區要建立并且加強疫情監測點工作，各級疾控機構都要派專業人員深入災區基層開展疫情監測工作，尤其要加強對重災區重點人群的監測，要建立一般和重點相結合的縣、鄉、村級監測點，及時分析疫情發展趨勢，以便適時地采取有針對性的措施。有關相鄰地區要建立疫情控制聯防，及時溝通情況，協調防病工作。

三、重點抓好水源保護和飲水消毒

保障飲水衛生是預防控制腸道傳染病的關鍵措施。要著重做好分散式飲用水消毒，要鼓勵群眾喝開水，在沒有條件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片對飲水進行消毒。飲水消毒措施要落實到每家每戶。要劃定臨時飲水水源區域，并做好水源保護工作。各級政府要及時組織對分散式和集中式飲用水水源和供水設施進行檢修、清理，加強對飲用水的消毒處理，定期進行水質檢驗。

四、大力開展愛國衛生運動

要組織有關部門動員廣大群眾，搞好環境衛生，組織專人指導群眾，及時清除、處理垃圾、人畜糞便和尸體。對集中收治點、集中安置點和公共場所要及時作好消毒和衛生處理。

五、消滅蚊蠅鼠害

為保護聚集人群，應重點實施對帳篷、窩棚、臨時垃圾點、廁所、蚊蠅、鼠類的消毒殺滅工作和做好蚊蠅孳生地的處理。并在重災區人群較集中的生活區域內垃圾、糞便污染嚴重的地區重點進行藥物噴灑消毒處理。

六、做好災區食品衛生監督管理工作，防止食物中毒發生

要對群眾進行宣傳教育，防止群眾食用腐敗變質的食品，誤食被農藥和其它化學工業品污染的食品及毒蕈。在恢復生產、重建家園時期，要嚴格執行《食品衛生法》以保障食品安全。

七、做好群眾的衛生防病宣傳教育和動員工作

利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，結合災區的實際情況，因地制宜地把簡便易行的各種防治措施和衛生知識教給群眾。組織群眾制訂救災防病愛國衛生公約，是促進群眾自覺地提高自我防病和自我保護能力的有效辦法，應該大力倡導。

八、及時重建城、鄉的三級醫療預防保健網

特別是村、街道、居委會的衛生組織、愛衛會和各種軍民醫療衛生工作隊的作用，中西結合，土洋并舉，分片負責，配備一定的藥品器材，開展群防群治，使各項宣傳教育、防病治病的技術措施在各個環節得到落實，做到防病治病到位。隨著氣溫的升高，災民居住防護條件差，容易發生中暑，應做好防暑工作，并做好防治中暑的必備藥物準備工作。

九、認真做好非災區的疫情控制工作

目前正是各種傳染病高發季節，對鼠疫、霍亂、炭疽、肝炎、傷寒、痢疾、流行性出血熱、瘧疾、乙型腦炎等重點傳染病的發生和流行，各地必須引起高度重視，要認真抓好本地區的傳染病防治工作，控制疫情的蔓延和發展，同時要加強對流動人口的疫情監測工作，防止疫情的交叉傳播。

十、做好突發事件的應急準備

按照各級突發公共衛生事件衛生應急預案要求，一旦發生突發公共衛生事件發生，要充分做好組織協調、藥械物資供應、現場應急處置等工作，把突發疫情、災害事故的傷亡控制在最低限度。

第二章? 疫情報告

為了及時掌握地震災區的傳染病與突發公共衛生事件信息，保障救災防病信息需要，建立地震災區疫情監測信息應急手機報告機制。

一、報告單位及報告人。

報告單位包括無法進行傳染病疫情信息網絡直報的醫療機構、災民安置點的固定和流動醫療點、醫療隊等工作單元。

報告單位指定專人為責任報告人。

二、報告方式

1、短信報告：責任報告人將每日傳染病相關癥狀登記信息或法定傳染病個案信息發送到13911810834，發送成功后將收到“報送成功”的確認回復。如未收到回復，應再次發送短信或使用電話報告。

信息查詢網址：http:// 211.167.248.30/mobile，用戶名和密碼由中國疾病預防控制中心另行下發。

信息下載網址：ftp://211.167.248.30:20001，用戶名和密碼同上。

2、電話報告：如災區現場無法實現手機短信報告，責任報告人須將每日傳染病和突發公共衛生事件信息通過電話報告至中國疾病預防控制中心信息中心。接報報告電話為010-63022996（24小時開通），010-63173379（僅工作時間開通）。

3、如現場尚未恢復通訊，責任報告人將每日疫情信息提交具備通訊條件的救災機構或救災防病工作隊進行報告。

三、疫情監測與報告內容

（一）在診療或巡診過程中發現有新發生的發熱伴呼吸道癥狀 、發熱伴出疹、腹瀉（水樣便）、腹瀉（血便）、急性黃疸、腦炎或腦膜炎、其他發熱性疾病、急性中毒等癥狀體征的病人時，診治醫生需及時填寫附表1，責任報告人負責收集附表1，并每日通過手機報告附表2匯總信息。匯總表同時報告當地疾病預防控制中心。

（二）如診斷為法定或按法定管理的傳染病請按附表3填報，并及時通過附表4錄入手機上報。

（三）如發現疑似鼠疫、霍亂、炭疽，疑似傳染病相關死亡，或傳染病暴發，請立即以手機文字短信方式進行報告。

四、職責分工

（一）各級衛生行政部門

各級衛生行政部門負責傳染病疫情及突發公共衛生事件監測報告和傳染病暴發應對的領導與指揮。

（二）疾病預防控制機構

1.中國疾病預防控制中心

（1）負責協助衛生部制定災區疫情報告工作方案。

（2）負責搭建災區疫情報告平臺，組織發放疫情報告專用手機。

（3）負責災區疫情報告的培訓和指導，

（4）動態監視災區疫情報告信息，對疫情變化態勢進行分析，及時向衛生部報告異常疫情、中毒和傳染病突發事件，及時向災區各級救災防病指揮機構反饋分析結果。

2.地方各級疾病預防控制機構

災區疫情監測與報告管理工作原則上是由屬地縣（區）級疾病預防控制中心負責，各受災地區可根據實際情況制定切實可行的工作執行方案。具體職責如下：

（1）協助中國疾控中心對責任報告人進行培訓和指導。

（2）負責本轄區的傳染病信息的收集、分析、報告和反饋，預測傳染病發生、流行趨勢。

（3）動態監視本轄區的傳染病及癥狀監測報告信息，對變化態勢進行分析，及時分析報告、調查核實異常情況或甲類及按甲類管理的傳染病疫情。

（4）負責對本轄區內報告的疫情信息的審核確認，開展對本轄區的傳染病信息報告工作的督導和評估。

（5）負責安排無醫療救治點的臨時災民安置點的疫情監測與報告。

3.防疫隊

派駐地震災區的各應急防疫對，協助當地疾控機構檢查指導疫情和突發公共衛生事件的監測報告、疫情調查核實與處置工作。

（三）責任報告單位

各級各類醫療機構和臨時醫療點、醫療隊應建立災區疫情報告制度，責任報告人每日收集責任范圍內填寫的附表1和附表3，并通過手機報告附表2和附表4，同時協助疾病預防控制機構和救災防病隊伍開展傳染病疫情和其他突發公共衛生事件的調查和處理。