? 法,提供的資料與案情有關的先收集,配合詢問的先詢問,循序漸進取得案件必備的所有證據。
3、證據鏈邏輯嚴密。在嚴格按照執法程序辦理案件的同時,行政處罰能否順利實施很大程度上取決于鎖定該違法行為成立的證據鏈是否完整,邏輯是否嚴密。《行政處罰法》及安全生產相關法律法規都沒有具體規定辦理一起案件需哪些證據,但執法人員在案件辦理中,還應注重細節把握兩個原則:能采用兩個以上證據的不采用孤證,物證、書證、證人筆錄能采集完整的一定要采集完整。調查取證結束后,證據鏈要經得起推敲,以局外人的角度縱覽整個卷宗,每項證據既能單獨證明,又能相互印證,真正達到事實清楚、證據確鑿的總體要求。
三、案件呈批和文書送達
1、呈批準確裁量。案件調查終結后,執法人員應根據違法行為情節的輕重及具體情況,在適用法規條款的自由裁量幅度內確定處罰種類或金額,填寫案件處理呈批表,初步提出行政處罰意見,報法制機構審核、負責人審批。
2、送達闡明權利。案件呈批后,執法人員應制作行政處罰告知書,告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由、依據,以及當事人在3日內依法享有的陳述、申辯或聽證的權利,加蓋公章后送達當事人。當事人提出申辯的事實、理由和證據后,執法人員應進行進行復核,成立的應當采納,并對案件重新進行審理。當事人在3日內未提出陳述、申辯等要求的,執法人員應制作行政處罰決定書,推行說理式執法,在文書中寫明違法行為、法律依據及取得的相關證據,講清事理、說清法理,注明當事人履行的行政處罰方式和期限,并告知當事人可按規定進行行政復議或訴訟。
3、結案規范歸檔。處罰執行到位后,案件材料應按規定立卷歸檔。進入卷宗的執法文書應使用原件,調查取證中收集的證據等資料復印件應加蓋“與原件核對無誤”章,并由出具人簽字。按照規范立卷的要求正確排列各項文書證據,建立卷宗目錄,裝訂后存檔。
“從細節中來,到細節中去”,文書制作也須精益求精,在準確使用執法文書的基礎上,對隱患、事實的描述應做到用語規范、表達清楚,尤其是地點、數量、狀態的界定應準確無誤,往往失之毫厘謬以千里,包括錯別字和標點符號的不正確用也會對執法文書整體效力造成影響,甚至導致該行政處罰無法順利實施。在案件辦理過程中推進細節管理,不僅保障了每起行政處罰的順利實施,也打造出了許多成功的可供學習借鑒的精品案例,同時鍛煉了年輕的安監執法隊伍,這對成立不到十年的安監系統來說意義重大,對安全生產監察執法工作規范化、系統化,對安全生產形勢的持續穩定好轉也將會產生深遠的影響。
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