??? 3．明確責任制要解決的問題，制定切實可行的責任制度
??? 建立安全監察工作責任制的目的到底是什么?用責任制來約束自己，是否給自己加上了不該有的緊箍咒?我們認為，安全監察工作責任制的作用主要有兩個方面：一是，規范安全監察工作，并且對因不規范行為造成的后果追究責任；二是，明確界定安全監察工作自身責任范圍，．防止承擔不該由我們承擔的責任。也就是說，建立責任制既是自律，也是一種自我保護。
??? 為此，我們確定安全監察工作責任制的目標，一是，根據國家賦予質量技術監督部門的職能，確立省、市、縣質量技術監督部門在鍋容管特安全監察工作中的具體職責和對相關范圍內的工作后果承擔的責任，并報請同級地方政府認可。二是，明確各級質量技術監督部門安全監察機構的工作職責和任務，確定實施考核的范圍。三是，明確安全監察分級、分類、分段管理方案，確定目標考核的具體要求。在此基礎上，我們制定了《山東省質量技術監督系統鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備安全監察和檢驗工作責任制》(以下簡稱《責任制》。《責任制》共6章17條。在管理對象上具體規定了質監系統行政領導和管理責任、安全監察責任、事故處理責任、技術檢驗責任及其責任追究；在責任內容上具體規定了批準責任、檢查檢驗責任、處理責任、報告責任。《責任制》突出規定了各級質監部門的一把手是安全監察工作的第一責任人，把監察機構及安全監察人員在鍋容管特各個環節監察工作中的職權與所承擔的責任統一起來，從而確立了全省安全監察工作責任制的基本框架。

??? 4．加強責任制度考核，努力消除安全事故隱患
??? 制定了《責任制》并不等于落實了責任。《責任制》印發后，我們首先組織省級監察機構認真學習，進一步明確《責任制》的各項規定和責任內容。對各市局發出通知，提出貫徹執行的要求。強調落實《責任制》領導要首先帶頭學習，帶頭抓。要結合買際，認真抓好落實。按照《責任制》的要求，市縣質監部門有關負責同志集中精力抓好安全監察工作的組織領導，努力做過細的工作。各地還結合當地實際，制定了實施《責任制》的具體制度。淄博市局制定了《區縣局安全監察機構工作職責暫行規定》；煙臺市局實行了《安全監察工作管理制度》和《安全監察工作信息報告制度》。責任制通過制度的細化落實到各項具體工作中和每個人身上。
??? 加強監督考核是落實責任制的重要措施。我們實行了定期督察和年度考核，并結合安全檢查活動進行監督。一是，結合年度工作總目標分段具體要求，堅持每季度對同級安全監察工作的落實情況和下級安全監察任務的完成情況進行督察，全省每季度進行情況分析和通報，對發現的問題進行處理。二是，將《責任制》的各項規定具體量化成考核指標，納入全局工作目標考核體系中。在年底，組織力量對各地安全監察任務目標完成情況進行集中檢查考核。對考核結果，將按照《責任制》的規定和我局有關獎懲規定進行處理。各地對工作中發生的問題認真對待，嚴肅處理。2000年8月份，濟南市鍋檢所發生一起嚴重的檢驗人員死亡事故。濟南市局認真進行調查，對有關責任人員進行了嚴肅處理。所長和室主任均予以免職。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。我局以該事故為借鑒，向全省發出通報，要求各地認真對照《責任制》；的規定，查漏洞，堵死角，進一步落實措施，完善安全監察工作。
??? 2000年10月份，我省煙臺市發生“通惠輪”海上爆炸起火，導致死亡27人的重大事故。雖經調查分析認定主要是自燃原因，但是我們仍認真結合事故分析，對照查找鍋容管特安全監察工作中的不足。我們發現，有些多年來形成的做法，并不符合嚴格的工作規范，不適應責任制的要求，極易導致責任事故或者承擔事故責任。但是由于已經形成習慣，還沒有引起足夠的重視。我們決定，立即召開各市局分管局長會議，進一步研究落實責任制的工作。省局要求，各市局立即認真進行一次排查。按照鍋容管特各種設備安全技術監察的七個環節和“四個率”逐一對工作落實情況進行檢查。從工作依據、計劃下達、審查發證、執行主體、監察對象、工作程序、執法文書到發現問題的處理、信息通報等仔細對照檢查，務求萬無一失。特別強調，所有執法活動、信息送達，必須留有文件依據備查。從而大大增強了執行責任制的嚴肅性。
??? 建立和實行責任制推動了我省鍋容管特安全監察工作的順利開展。一是，廣大安全監察工作人員的責任心增強了。大家按照“誰批準，誰負責；誰檢查，誰負責；誰檢驗，誰負責”的原則，認真對待每一項工作，力爭做到到場到位，做深做細。對發現的安全隱患，必發監察意見書，必定跟蹤檢查；不整改的，必定報告有關部門和當地政府。德州市德城區局結合普查登記，6個月查遍了每個用戶，對查出的問題嚴格追究，對30臺有隱患的設備，安排專人負責，督促整改，緊盯不放，直到問題全部解決。二是，促進了安全監察工作的三個轉變。即：在思想上，強化了為人民服務的意識；在職能上，強調了重視發證后的監督，重視事前防范，重視對本系統工作的指導、協調、監督；在工作方法上，加強了宏觀管理，增強了工作有效性。三是，提高了工作積極性，圓滿完成了年度工作目標。2001年，全省已完成鍋容管特普查登記工作總量的60％，其中，電梯、游樂設施、客運索道普查登記工作已全部結束；濰坊市已完成普查整治全部工作。鍋容管特定檢率、上崗人員持證率和事故結案率均實現規定目標。