3．以建章立制為基礎，嚴格、規范、準確

??? 開展特種設備安全監察工作最大困難就是法規規章少。為解決這一問題，我們從實際出發，分輕重緩急，參照借鑒鍋爐壓力容器工作的模式和程序，以特種設備中的電梯為突破口進行了建章立制的工作。近2年來，我局有針對性地制定頒布了十多個規范性文件，覆蓋了從安裝、維保單位資質管理、特種設備招投標、開工審查、培訓考核發證、檢驗項目、報廢報停、注冊登記等環節。每項規定發布后都認真組織宣傳貫徹，局職能部門嚴格按規定和程序管理。
??? 由于我局制定了比較齊全且行之有效的規范性文件，而且做了大量具體的、有影響的安全監察工作，特別是國家局13號令的頒布，我局黨組認為有必要正式申報制定《南京市電梯安全監察和質量監督辦法》? (以下簡稱《辦法》)這一政府行政規章。2000年底向市政府提出申請，市政府研究后正式決定將該辦法列為2001年的立法項目。為了確保能順利通過，我們得到市法制辦的全力支持，并多次向市政府領導匯報，市領導對有爭議的單位資質認證、操作人員培訓考核發證、新裝電梯驗收檢驗等三個問題全部認可我局的意見，使該辦法得到順利通過并以政府令的形式發布實施。據了解這是職能調整后全國第一部以市政府令形式頒布的有關電梯安全的行政規章，《辦法》實施以來，我市電梯的安全管理工作上了一個臺階。

??? 4．以全系統為依托，執法、監察、管理整體聯動

??? 質量技術監督部門具有行政執法、綜合管理、安全監察等多項職能。發揮整個系統的綜合優勢，實行整體聯動功能是做好工作，提高效率的有效途徑。近2年來，我局健全了安全監察組織網絡，建立了監察機構和技術機構的聯席會議制度，加強了監察機構與質量、計量等部門的配合協調，我市現在安全監察工作力度有了極大的提高。
??? 發揮整體功能，開展鍋容管特普查登記工作。我們建立了市局、區縣分支機構和監督檢驗機構的工作網絡，從市局安全監察機構和檢驗機構協調45人對口指導區縣。在普查登記中做到管理、服務、執法聯動，以行政執法或行政執法和行政管理并舉，對普查登記中發現的故意或嚴重違法的行為堅決依法處罰，有效地促進了普查登記工作的順利進展。
??? 鍋容管特安全監察機構具有行政執法、安全監察和安全管理多重職能。市局兩個安全監察機構2001年直接辦理行政違法案30多件，簽發安全監察意見書150多份，罰款20多萬元，有力地保證了安全監察機構的工作力度和工作效果。
??? 我市目前有在用鍋爐3100臺，壓力容器19000臺，各類氣瓶109萬只，電梯6192臺，起重機械8170臺，廠內機動車輛6524臺，可以說危險因素比比皆是，與有關部門工作職能交叉仍未徹底解決，就我們自身的工作而言也存在很多問題和薄弱環節，深感工作任重而道遠。在國家局、省局和市政府的領導下，應當堅持不懈、齊心協力、全力推進，繼續發揚敢做事、會做事、做成事的精神，為全市鍋容管特安全監察和安全長效管理奠定堅實的基礎。