燃氣行業安全生產檢查是對燃氣經營企業生產過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證,以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態,以及它們轉化為事故的條件,以便制定整改措施,消除隱患或有害與危險因素。燃氣經營企業是經營輸供易燃易爆介質的高危行業,它對安全要求十分嚴格。為確保安全平穩供氣,企業必須付出大量人力財力加強日常安全管理并對企業內部或外部的供氣管網、供氣設施進行日常性、周期性、長期性維護管理使其做到安全運行。對燃氣經營企業進行定期、不定期安全檢查是檢驗企業安全工作是否真正落實的重要手段。通過對安全生產檢查的類型、內容、分類、考核和工作程序應用,根據我公司三十年的安全管理經驗,結合我國當前燃氣行業管理的實際情況,就我國燃氣行業安全生產檢查的應用與研究分析如下:
一、燃氣行業安全生產檢查的類型及內容
(一)燃氣行業安全生產檢查的類型
1、燃氣行業安全生產定期安全檢查
燃氣行業定期安全檢查是企業通過有計劃、有組織、有目的的形式對企業內部和所轄區域的生產、供氣設備設施進行年度、季度、月度或周檢查。定期檢查面廣、項多有深度、力度強,檢查發現的隱患能及時得到解決并進行整改。
2、燃氣行業安全生產經常性安全檢查
燃氣行業安全生產經常性安全檢查是采取個別的、日常巡視的方式對生產(施工)過程進行經常性預防檢查,它能及時發現隱患,及時控制并消除隱患。
3、燃氣行業安全生產專業(項)安全檢查
燃氣行業安全生產專業(項)安全檢查是對某個專業(項)問題或在生產(施工)中存在的普遍性安全問題進行的單項定性檢查。專項檢查具有較強的針對性和專業性,一般用于檢查難度較大的項目。通過檢查,發現潛在問題,研究整改對策,及時消除隱患,進行技術改造。
4、燃氣行業安全生產季節性、節假日前安全檢查
燃氣行業安全生產季節性安全檢查是根據氣候變化,按事故發生的規律對易發的潛在危險,突出重點進行季節檢查,如夏季防暑降溫、防火、防汛、防雷電;冬季防凍保溫、防燃氣中毒、爆炸等檢查。重大節假日(如元旦、春節、勞動節、國慶節)前后容易發生事故,因而應進行有針對性的安全檢查。
5、燃氣行業綜合性安全檢查
燃氣行業綜合性安全檢查是行業主管部門或行業協會對燃氣經營企業進行全面綜合性檢查,是對企業安全管理系統工作進行評價的手段。行業安全檢查分抽查和年度檢查。必要時可以組織進行系統的安全性評價。
6、燃氣行業安全生產不定期的職工代表巡視安全生產檢查
由燃氣企業或車間工會負責人組織有關專業技術特長的職工代表進行巡視安全生產檢查。重點檢查國家安全生產方針、法規的貫徹執行情況;查單位領導干部安全生產責任制的執行情況;查事故原因、隱患整改情況,對責任者提出處理意見。工人安全生產權利的執行情況;此類檢查進一步強化各級領導安全生產責任制的落實,促進職工勞動保護合法權利的維護。
(二)燃氣行業安全生產檢查的內容
燃氣行業安全檢查對象的確定應本著突出重點的原則,對于危險性大、易發事故、事故危險性大的生產系統、部位、裝置、設備等加強檢查。一般應重點檢查:易造成重大損失的易燃易爆危險物品、壓力容器、管道設備、調壓設備、和易發生火災爆炸的設備、工種、場所及其作業人員;直接管理重要危險點和要害點的部門及其負責人。安全檢查的內容包括軟件系統和硬件系統,具體主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。燃氣行業應重點檢查以下幾個方面:
1、燃氣行業報警報修工作落實檢查
燃氣經營企業受理報警報修事務是常見的工作內容。但受理報警報修工作頻率高低,則是安全管理水平高低的反映,安全管理工作抓得落實的企業,接警處警的次數相對較少,安全工作做到了預防階段,隱患事故消滅在萌芽之中。發生接警報修事務本身就是安全工作沒有做細的表現,所以對接警報修工作能否做到及時快速反應,是企業對安全工作重視程度,認識深度、預案演練熟悉度的綜合反映。對接警報修處置工作主要檢查,24小時接警處警值班管理制度執行情況,接處警記錄是否完整,接處警反映時間的長短,處警回復及結果,重大險情報警的應急預案啟動程序。
2、燃氣行業安全隱患整改落實檢查
通過日常、定期、不定期檢查發現的安全隱患,其整改工作落實得怎樣,也反映出企業對安全管理工作的重視程度。往往隱患整改必然涉及大量的資金投入,在以經濟效益為中心的商品經濟時代,能拿出資金投入安全隱患整改是對企業負責人安全思想合格達標的檢驗。安全隱患整改檢查應從隱患登記立案,隱患整改期限,隱患整改責任部門,責任人的落實,整改結束驗收人簽字銷案等四個方面著手,一環扣一環,缺一不可。
3、燃氣行業安全制度執行情況檢查
制度是約束和規范企業員工行為的文字條款,它只有通過嚴格執行制度的管理者,才能賦予制度的約束力。俗話說:企業制度千條,如果不執行等于零條。企業的各項管理制度,歸根到底與安全工作有千絲萬縷的聯系,通過嚴格執行制度,有利于安全工作開展,在制度執行檢查方面要查違規、違章事件記錄和相應的處罰文件,是否嚴格按制度處理。
4、燃氣行業安全預防措施落實檢查
企業安全預防措施多種多樣,但目的是為了安全,燃氣經營企業的安全預防措施,是從職工的安全思想教育入手,強化安全意識,預防麻痹思想產生,增強職工安全敏銳度和安全應變能力。從工程質量控制入手,消除隱患工程。從管網經過有地下空間的重點部位監測入手,防止泄漏產生爆炸事故,從設備維護保養入手,保持供氣設備長周期運行,是確保安全供氣的保證。安全預防措施落實,主要查年初計劃實施預防措施完成的記錄資料匯報,工作總結,如查教育培訓次數,受教育人數,教育普及率,培訓考試記錄;查質量控制手段是否過硬;查巡檢工作日常記錄,發現了多少次泄漏點;查維護保養制度實施情況和相關記錄。
二、城鎮燃氣安全檢查分類
燃氣行業安全全生檢查工作分類見下表,總體可分為五大類:
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?(一) 燃氣行業基礎管理工作檢查
燃氣行業基礎工作是安全管理的重要環節,它涉及制度建設、規程建立、處置預案和信息化管理等工作,所制定的規范、制度是指導約束人們從事生產活動的依據。安全工作必須從基礎抓起,安全檢查也就應該從基礎工作查起。