各級安監部門依據國家安監總局關于學習宣傳和貫徹落實修改后的《中華人民共和國安全生產法》的通知(安監總政法[2014]98號)文的精神,主要按照“宣傳、配套、貫徹”三步走的要求,積極穩妥地做好《新法》條款的貫徹執行。
1、深入開展《新法》的宣傳活動
各地在組織宣貫《新法》中,應通過主流媒體發表解讀文章、開展專題訪談,舉辦知識競賽,拍攝專題片、制作動漫等方式,對《新法》進行廣泛宣傳。并利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等多種形式,廣泛宣傳《新法》的主要精神和實質內涵,積極引導全社會按照30條規范用語和15個重點內容進行宣貫。各級安監部門要認真計劃安排好專題講座、培訓學習、座談研討等活動,不斷加強《新法》的宣貫力度。
2、研究修訂《新法》的配套規章
依據《新法》的相關法律條款,認真研究制訂好建設項目安全設施“三同時”管理、事故隱患排查治理、安全生產責任保險、注冊安全工程師管理、生產經營單位危險作業目錄、重大事故隱患判定標準、分類分級監管辦法、有關強制性措施實施辦法、編制新的執法文書式樣、自由裁量標準等十個方面的配套規章。這些規章因《新法》的修訂出臺,應由國省二級對上述相關規章進行配套修訂,更能滿足《新法》條款的貫徹執行。
3、積極做好《新法》的貫徹執行
各級安監部門根據《新法》的相關法律條款規定,側重做好以下四方面的貫徹執行:一是,牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念,嚴格按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,積極推進生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產工作機制,努力落實“三個必須”的安全生產監管執法部門地位,不斷強化鄉鎮(街道)和開發區管理機構的安全生產職責等五方面的安全生產擺位的明確落實。二是,重點對生產經營單位安全生產管理機構、人員設置、配備標準和工作職責,以及勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務等二方面的職責義務的貫徹執行。三是,重點對建立事故隱患排查治理制度、推進安全生產標準化建設制度、推行注冊安全工程師制度、.推進安全生產責任保險制度、建立分類分級監管和年度監督檢查計劃制度、建立嚴重違法行為公告和通報制度、.完善事故應急救援制度、采取安全生產強制性措施等八項制度的完善執行。四是,按照兩個責任主體、四個事故等級的生產經營單位及其主要負責人進行8項罰款處罰;對重大、特別重大事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人終身行業禁入;《新法》維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍,并且多數罰則不再將責令限期改正作為前置程序;增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規定等四方面處罰條款的理解執行。
上述“三步”宣貫《新法》工作,更需全社會的積極參與、支持與配合,才能使《新法》的精神實質,做到家喻戶曉、人人皆知,讓大家自覺做到學法、懂法、守法,更好地促進我國安全生產的穩定發展。
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