2014年底前,各級安監局應依據新安全生產法的相關法律條款規定,(以下簡稱新法),充分結合各地區安全生產監督管理實際,認真研究修訂相關規章與體系完善工作,積極采取多位一體的聯動推進方式,全面理解把握《新法》的精神實質,不斷規范安全生產監督管理工作,有效防范各類事故的發生。
1、抓緊修訂出臺相關配套規章
年底前,應由國省二級抓緊修訂好建設項目安全審查管理辦法、事故隱患排查治理、安全生產責任保險、注冊安全工程師管理、生產經營單位危險作業目錄、重大事故隱患判定標準、分類分級監管辦法、有關強制性措施實施辦法、編制新的執法文書式樣、自由裁量標準等十個方面的配套規章。這些規章的規范出臺,更有利于市級以下政府安監部門的貫徹執行《新法》,有利于規范落實安全生產的監督管理行為,有利于提升各級安全生產監督管理水平和能力。
2、建立完善安全生產管理體系
作為地級以下安監部門來說,如何按照《新法》的規定要求,應根據各項配套規章,科學搭建新形勢下的安全生產管理體系尤其重要。那么,怎樣搭建呢?筆者認為:應始終圍繞企業安全生產管理這樣一個平臺和載體,側重建立完善好安全教育培訓管理體系、建設項目安全審查管控體系、事故隱患排查治理體系、事故調查督辦管理體系、安全考核獎懲管理體系等“五合一”體系。但這些體系的架構已經基本形成,關鍵在于如何結合《新法》和相關配套規章的規定要求,進行部分結構性調整和相關內容的充實,這樣才能更好地發揮“五合一”體系的管理作用。
3、聯動推進《新法》的貫徹實施
目前,在全面推進《新法》的貫徹實施,主要依靠國級頂層策劃設計、省級推進實施辦法、市級制定實施細則、縣級具體實施措施等“四級一體”的聯動推進實施;同時,進一步協調解決好企業主體、政府主導、中介服務、社會監督的“四位一體”聯動貫徹實施問題;并積極開展政府計劃執法檢查、專家現場指導檢查、社會輿論曝光核查、企業日常自我檢查等“四查一體”的聯動監督檢查活動。只有通過上述聯動推進方式,不斷深入貫徹落實好《新法》的各項規定要求,才能正直做到依法管好安全生產工作。
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