《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》已于2014年8月31日通過并公布。新安法公布一個多月以來，其宣貫效果總體不錯，但也存在著上面熱、下面冷，安監部門熱、其他部門冷，管理者熱、執行者冷的“一頭熱”現象。

　　為給新安法造勢，國家安監總局利用會議及電視、報紙、網絡媒體等多個渠道，并以權威解讀、專家訪談、媒體評論及學習體會等種形式宣貫新安法，效果非常顯著。但筆者發現，新安法在國家、省、市層面的宣貫及時有效，但在縣、鄉及企業層面，宣貫的力度明顯不夠。個別地方或企業沒有將新安法的學習安排到工作之中，他們僅從媒體或標語上對新安法一知半解，新舊安法的區別知之甚少。同時，安監部門普遍高度重視新安法的宣貫工作，但其他職能部門卻是“隔岸觀火”。筆者一位從事企業安全工作的朋友，甚至認為新安法的學習是領導的事情，不知道安全生產的方針增加了“綜合治理”。

　　新安法(征求意見稿) 于2012年6月在國務院法制辦公室官網上全文公布以來，廣泛征求社會各界的意見和建議，備受公眾關注和期待。其修訂工作歷時多年，匯集了全國人民的智慧，凝聚了諸多安全生產專家和學者的汗水，更順應了安全生產形勢的發展需求。只有完全融會貫通新安法的精神實質，才能將黨的安全生產政策法規貫徹落實好，更好的發揮新安法的作用，促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉。個別地方或企業新安法宣貫的“一頭熱”現象，將使新安法的貫徹落實出現“空擋”，新安法安全生產的事前預防、事中管控和事后懲戒的作用將會大打折扣，這種現象必須改變。

　　有比較才有感官沖擊力、才有思想認識的進一步提升。新安法宣貫“一頭熱”現象，其根源就是思想認識問題。筆者認為，改變這種現象，要在常規性大張旗鼓宣貫的同時，可以通過對比的方式，來提升公眾對新安法的認知度，推動新安法的貫徹實施。

　　一是對比新舊安法頒發時的安全生產形勢。通過大量的數據資料，對比2002年舊安法實施之時與當前的安全生產形勢，凸顯經濟跨越式發展給安全生產領域帶來的新情況、新問題和新挑戰，凸顯新安法頒布的必須性和緊迫性，凸顯新安法對公眾人身安全的保障作用，使公眾積極響應新安法的實施。二是對比新舊安法對安全事故的處罰力度。通過一個個典型的事故案例，對比新舊安法對企業的經濟處罰額度、對責任人的追究力度，讓各職能部門及責任人更加清醒地認識到觸犯新安法的嚴重后果。三是對比新舊安法修改前后具體條款的區別。通過形象直觀的圖表形式，逐一對比安全生產法修改前后的各個條款，找出其中的具體區別，使新安法的變化一目了然，更容易讓公眾接受。

　　扎實有效的前期宣貫工作，是新安法順利實施的重要保證。新安法的宣貫必須提高思想認識，防止“一頭熱”現象，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角，確保新安法在2014年12月1日正式實施之時能及時“亮劍”，并發揮其應有作用!