【釋義】　本條是關于負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收時應當遵守的禁止性規范的規定。

（一）對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用

規定負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收不得收取費用，主要有兩方面的考慮：

 １對生產經營單位涉及安全生產的事項進行審查、驗收，其目的是為了保障生產經營單位的安全生產，保障從業人員以及其他社會公眾的生命和財產安全。從性質上來看， 這種審查、驗收是代表國家進行的監督管理行為，不是為特定生產經營單位提供的服務， 按照行政收費的一般原則，不應當收費。對負有安全生產監督管理職責的部門來講，其進行審查、驗收，是履行法定職責的公務行為，所需經費應當由財政資金予以保證，而不應當向被審查、驗收的生產經營單位收取。

２有利于規范負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員的行為，減輕生產經營單位的負擔。規定對涉及安全生產的事項進行審查、驗收不得收取費用，可以從制度上防止少數管理部門或其工作人員把審查、驗收當作部門“創收” 或者個人謀取私利的手段，防止“權錢交易”，收了費就不審查，或者把關不嚴，不嚴格依照有關法律、法規以及國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查。另一方面，對生產經營單位來說，涉及安全生產的事項種類很多，如果審查、驗收都要收取費用，是一項不小的負擔，尤其是對于生產規模小、資金實力弱的小微企業來說更是如此。實踐中，有些生產經營單位不愿意接受、配合審查、驗收，一個重要原因就是出于對收費的顧慮和不滿。因此，規定對涉及安全生產的事項進行審查、驗收時不得收取費用，有利于減輕生產經營單位的負擔，促使生產經營單位對審查、驗收積極予以配合。

據此，負有安全生產監督管理職責的部門在對涉及安全生產的事項進行審查、驗收時，不得收取或者變相收取所謂的“審查費”或者“驗收費”等費用。違反這一規定的， 生產經營單位可以拒絕交納，并有權向有關方面檢舉、控告。當然，如果審查、驗收后需要頒發有關證照的，可以收取工本費，但收費標準必須按照國家有關規定執行，不得擅自提高。

（二）不得要求生產經營單位購買指定的產品

采購權，即購買設備、器材以及其他產品的權利，是生產經營單位一項重要的經營自主權，應當由生產經營單位自主決定。只要是合法生產、銷售，產品質量符合法律、法規和有關國家標準或者行業標準要求的產品，無論哪種品牌，也無論生產者、銷售者是誰， 生產經營單位都可以自主購買。實踐中，一些負有安全生產監督管理職責的部門在對生產經營單位涉及安全生產的事項進行審查、驗收時，濫用職權，以“有利于加強安全管理” “保證產品質量”等為借口，要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。這種行為嚴重侵犯生產經營單位的生產經營自主權，干擾其正常的生產經營活動，也妨礙公平競爭，損害同類產品的其他生產者、銷售者的合法利益，不利于建立公平競爭、統一有序的市場秩序。更為嚴重的是，這種行為往往涉及“權錢交易”，為腐敗的滋生提供土壤，既損害政府部門的形象，也影響安全生產監督管理的權威性和嚴肅性。因此，本條明確規定，負有安全生產監督管理職責的部門在對生產經營單位涉及安全生產的事項進行審查、驗收時，不得要求生產經營單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。對于要求購買指定產品的，生產經營單位有權拒絕購買并向有關方面檢舉、控告。當然，負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位使用的安全設備、器材等是否符合保障安全生產的國家標準、行業標準，可以依法進行檢查并做出相應處理。實際工作中要注意區別正常的監督檢查與強迫購買指定產品的行為。