【釋義】　本條是關于監管部門建立安全生產違法行為信息庫，記錄、公告和通報生產經營單位違法行為信息的規定。

推進建立社會誠信體系建設是加快完善現代市場體系的重要方面，黨的十八屆三中全會決定明確提出：建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。安全生產事關人民群眾生命財產安全，是社會誠信最重要的方面之一。很難想象，一家漠視生命安全的企業，能夠在經濟活動中誠信經營、嚴格守信。針對實踐中一些企業特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，此次法律修改時，專門增加規定了違法行為的“黑名單” 制度，明確規定負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的，應當向社會公告并通報行業主管部門以及投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。

（一）監管部門建立安全生產違法行為信息庫，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息

建立違法行為信息庫，是完善違法企業懲戒機制的基礎，也是我國社會信用體系建設的重要組成部分。按照本條規定，建立安全生產違法行為信息庫是負有安全生產監督管理職責的部門一項法定義務，有關部門要保證建立信息庫所需的人力物力條件，安排專項資金，安排專人負責運營、維護。通過信息庫采集、記錄安全生產違法行為信息，可以對企業形成壓力和監督，促進企業愛惜自身名譽，在日常生產經營活動中自覺遵守安全生產法律法規，盡可能減少安全生產違法行為。

（二）向社會公告違法行為情節嚴重的生產經營單位

向社會公告違法行為情節嚴重的生產經營單位，屬于信息公開的特定方式，也是從企業社會名譽的角度來加強安全生產管理的有效手段，一方面體現了監管部門對有關企業的批評和警示，另一方面為公眾監督企業遵守安全生產法律法規提供基礎信息，提高公眾監督的針對性和實效性。目前，一些監管部門已經建立起企業安全生產“黑名單” 制度， 在網站上開辟了重特大事故責任單位名單專欄，接受社會監督。由于向社會公告違法行為對生產經營單位影響較大，目前這方面的實踐經驗還不夠充分，本條只規定對違法情節嚴重的生產經營單位應當向社會公告。

（三）對違法行為情節嚴重的，監管部門應當通報相關主管部門和有關金融機構

對于違法情節嚴重的生產經營單位，在向社會公告的同時，及時向行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構通報，這就在法律上為建立信用聯合懲戒機制奠定了基礎。一是有助于建立安全生產的失信懲戒機制，企業在爭取投資、獲得經營用地、在證券市場融資等方面會產生一定的障礙，企業有關的資質有可能被吊銷，有關金融機構為了維護自身經營安全，在給此類企業貸款、保險時，也會更加慎重等，從而增加生產經營單位的違法成本；二是有助于引起各行業主管部門對這些生產經營單位的關注，有針對性地加強日常監督檢查，盡可能降低企業再次發生類似違法行為的風險。這些措施將對違法者形成極大的威懾，形成一處受罰、處處受限的局面，有力遏制安全生產違法行為的高發態勢。

本條是一項比較新的制度，相關部門在實際工作中可以據此規定具體措施，比如安全生產違法行為“黑名單” 的公布時間、公布范圍、公布載體、公布程序，通報有關主管部門的范圍和形式等，以增強這一制度的實效性和可操作性。