【釋義】　本條是關于生產經營單位在生產經營項目、場所、設備發包或者出租過程中違反安全生產管理義務的法律責任的規定。

（一）承擔法律責任的主體

本條規定的承擔法律責任的主體是生產經營單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

（二）承擔法律責任的違法行為

本條規定的違法行為有兩種：

１生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

２生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產進行統一協調、管理。

（三）責任形式

本條規定的責任形式有：

１行政責任。生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，對生產經營單位責令限期改正，沒收違法所得；違法所得１０萬元以上的，并處違法所得兩倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處１萬元以上２萬元以下的罰款。

生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正，可以處５萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處１萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

需要說明的是，為了進一步加大對違法行為的處罰力度，本次《安全生產法》修改中，一是提高了對生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位這一違法行為的處罰力度，將“違法所得五萬元以上的， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款”，提高至“違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款”。同時增加生產經營單位有關責任人員的法律責任，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款。二是對生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，在責令限期改正的同時，增加規定可以視情節對生產經營單位處５萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處１萬元以上２萬元以下的罰款。

２民事責任。生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，導致發生生產安全事故，并給他人造成損害時，應當承擔民事責任。違法行為尚未導致發生危害后果或者雖然導致發生危害后果，但并未給他人造成損害，生產經營單位只承擔行政責任。只有當違法行為引起生產安全事故發生，并導致他人利益受損時才需要承擔民事責任。本條規定的民事責任是連帶賠償責任，即生產經營單位應當與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。不具備安全生產條件或資質條件的承包、承租單位或者個人是直接施害方，應當依照有關民事法律的規定承擔民事責任。生產經營單位的違法行為間接導致了事故發生，應當與其共同承擔賠償責任。依照有關民事法律規定，共同承擔責任有分別承擔責任和連帶承擔責任兩種方式，本條規定了較為嚴格的連帶責任方式，即受害人可以要求生產經營單位與承包、承租單位之間的任何一方先行承擔全部或者部分賠償責任，被要求承擔責任的主體都必須予以賠償。償付受害人后，承擔責任的一方可以向另一方追償。