◆生產經營單位安全生產投入
        第二十條生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
        有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。
        修改提示本條是對安全生產法修訂前第十八條的修改，與原法相比增加了第二款“有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理征求國務院有關部門意見后制定”的內容，這樣修改的目的是明確安全生產費用提取的標準、使用的范圍，有利于保證安全生產投入的到位。
        【釋義】
        一、本法第十七條要求生產經營單位從事生產經營活動必須具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。生產經營單位要達到這一要求，必須要有一定的資金保證，用于安全設施的建設、安全設備的購置、為從業人員配備勞動防護用品、對安全設備進行檢測、維護、保養等。因此，本法規定，生產經營單位必須保證本單位的安全生產資金投入。有關法律、行政法規也對生產經營單位的安全生產資金投入問題進行了規定，如礦山安全法第三十二條規定，礦山企業必須從礦產品銷售額中按照國家規定提取安全技術措施專項費用，全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用。《礦山安全法實施條例》第四十二條規定，礦山企業必須按照國家規定的安全條件進行生產，并安排一部分資金用于下列改善礦山安全生產條件的項目：（1）預防礦山事故的安全技術措施；（2）預防職業危害的勞動衛生技術措施；（3）職工的安全培訓；（4）改善礦山安全生產條件的其他技術措施。前款所需資金，由礦山企業按礦山維簡費的20%的比例據實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業，按固定資產折舊費的20%的比例據實列支。
        二、安全生產資金投入，是生產經營單位生產經營活動安全進行，防止和減少生產安全事故的重要保障。從很多事故分析看出，一些生產經營單位由于各種原因，安全生產資金投入嚴重不足，安全設施、設備陳舊甚至帶病運轉，防災抗災能力下降，是事故多發重要原因之一。特別是實行市場經濟以來，個別民營生產經營單位為了追求一時的經濟利益，要錢不人工人的命，不顧工人死活，千方百計減少安全生產資金投入，甚至于根本不投入，致使不具備起碼的安全生產條件，事故隱患嚴重，導致事故發生。為此，本條規定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證。這一規定，一方面明確了資金投入的最低要求，即必須保證生產經營單位能夠持續地具備本法和有關法律、法規、國家標準或者行業標準所規定的安全生產條件；另一方面根據生產經營單位的經濟成分、經營方式的不同，明確了資金保證義務的承擔主體，即生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人。例如，對于實行公司制的生產經營單位，就要由其決策機構如股東會、董事會，保證其安全生產的資金投入；非公司制的國有生產經營單位、集體生產經營單位就要由其主要負責人保證其安全生產的資金投入；個人投資經營的生產經營單位，如私營企業、合伙企業和個體戶等，就要由投資人保證安全生產的資金投入。
        三、生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人應當對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。這一規定明確了安全生產資金投入的保證主體與法律責任之間的關系。因安全生產所必需的資金投入不足導致生產安全事故發生，造成人員傷亡和財產損失的，生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人應當對后果負責，即承擔相應的法律責任，包括民事賠償責任、行政責任以及刑事責任。本條所稱的生產經營單位的決策機構，是指對生產經營單位的經營方案和投資計劃等重大事項進行決策的機構。對于本條來說，主要是對安全生產投入進行決策的機構，如有限責任公司、股份有限公司的股東會或者董事會。
        四、礦山等安全生產安全風險較高的生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。為了保證有關生產經營單位足額提取安全生產費用，并專項用于改善安全生產條件，本條通過授權規定，安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。按照2012年2 月24 日財政部、國家安全生產監督管理總局聯合發布的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企【2012】16 號）規定，直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業，以及其他經濟組織必須按照規定的標準提取安全生產費用，并專項用于規定的范圍。