交通部關于發布《加強內河航運安全若干規定》的通知
（８４）交河字１８５４號
今年６月在上海市嘉定縣召開的全國內河交通安全和保險工作會議上講座制訂的《加強內河航運安全工作若干規定》已經我部審查、修訂通過，現予發布，自今年１２月１日起施行。《加強內河航運安全工作若干規定》是總結了多年來內河船舶發生和防止事故的經驗、教訓，并廣泛征求意見而制訂的。它的制訂和貫徹實施，對扭轉當前內河船舶事故多的被局面，保證安全生產，實現內河航運事業新發展，將起到積極有效作用。
文到后，希各級內河航運單位認真組織學習，并結合具體情況制訂實施細則，積極做好準備，認真落實貫徹。
附件：《加強內河航運安全工作若干規定》
１９８４年１０月５日
加強內河航運安全工作若干規定
一、建立健全安全工作責任制
１.各級內河航運企業必須加強對安全工作的領導。各級領導要牢固樹立安全第一，對人民負責的觀念，把安全工作作為開創交通運輸新局面的基礎，時時事事注意安全，帶頭貫徹執行各項安全規章制度，狠抓安全措施落實。
２.各級內河航運企業必須有一名領導專職主管本系統、本單位的安全工作，負責處理有關安全的重大問題，當生產與安全發生矛盾時，必須服從安全。
３.各級內河航運企業的領導、各職能部門和所屬基層單位的職工，都要按照專業分工建立安全工作責任制，明確各自對船舶安全生產的責任，實行職、責、權的統一。希部直屬企業和省、自治區、直轄市屬各級企業均于年底以前將制定的安全工作崗位責任制分別報部和所屬省、自治區、直轄市交通廳（局）或地區市、縣交通（航運局）備查。
４.船舶干部和船員要嚴格執行船員職務規則的規定，落實責任，做到船舶安全工作經常化，制度化。
二、建立健全安全活動制度
１．安全大檢查。各航運企業應在每年春節前、開展一次以查思想、查制度、查設備、查隱患為主要內容的安全大檢查。每次大檢查后，對查出的問題要落實責任，限期解決。
２．安全活動日。根據交通部統一規定，每月１５月為全國港、航單位安全活動日（遇星期日可順延一天）。各級內河航運企業的各職能部門及所屬基層單位，都要按期開展安全活動，重點檢查為船舶安全生產提供服務和解決船舶安全生產上存在問題的情況。
安全活動日后一天，由企業領導召開會議聽取匯報，研究處理問題，布置安全工作。每月１７日或１８日，按系統分別向交通部內河局或所屬省、自治區、直轄市交通廳（局）或地區、市、縣交通（航運）局以電話或電傳（通信設備不完善的地區可以書面匯報）匯報。船舶應每半月開展一次安全活動，認真檢查、總結，制定安全措施，做好記錄，并向所屬企業的航務監督部門匯報。發生事故要按“三不放過”原則，分析原因，明確責任，找出教訓，制訂措施，限期落實。
３．交通部于每季度首月的２０日召集一次直屬海上港、航單位長江航務管理局、長江輪船總公司和黑龍江航運局參加的安全辦公會議，檢查研究安全工作。各省、自治區、直轄市交通廳（局），地區、市、縣交通（航運）局也可參照執行，關鍵是要解決問題。
三、建立嚴格的科學管理制度
１.加強對船舶的安全管理
部直屬和省、自治區、直轄市屬各級航運企業，應根據本單位船舶保有量設立航務監督處（或室、科、組），配足專業監督人員，具體負責船舶安全航行工作。航務監督、機務管理、通信導航、商務監督等部門要經常派員上船檢查船舶技術狀況、船員操作和遵章守紀情況和各種日志、儀表記錄等原始資料，以及航行中發生的事故或出現的不安全因素等。檢查情況、查出的問題和整改意見都要記在船舶配用的“船舶安全檢查記錄本”上，作為船舶整改和船員考核的依據（“內河船舶安全檢查記錄本”由部統一制定）。
２.加強對船員的管理和遵章守紀教育。
航務監督和機務管理部門要深入了解船員技術業務水平和工作情況。并建立干部船員技術登記卡。船舶（特別是客輪）的技術干部要保持相對穩定，不得頻繁調動。
其提升、調動或獎懲，必須經航監、機務部門簽注意見后，報主管領導審批執行。船長有對本船船員的調動、提升、獎懲的建議權。航運企業的領導要尊重他們的意見，并及時作出處理。要加強對船員的遵守紀律和安全教育。《內河船員職務規則》、《內河避碰規則》、《船員值班、交接班、護船制度》、《駕駛室紀律》、《消防、求生演習制度》、《安全活動日制度》等主要規章制度，要組織船員認真學習，嚴格執行。
３.加強對船舶裝運危險貨物（包括石油）的安全管理。
內河船舶裝運危險貨物（包括石油）時，要嚴格按照《危險貨物運輸規則》、《油船安全生產管理規則》的規定辦事。加強安全檢查，嚴防發生事故。航運企業要配備有專業知識的人員負責審核配載、監督積載和現場檢查。應根據工作需要，添置必要的檢查儀器和設備。
４.嚴格遵守客、貨運輸定額的規定不準船舶超額、超載、超拖。企業的客、貨運和調度部門要負責把好關，各級航運企業的領導，要教育廣大船員、遵章守紀，要服從各地港、航監督和安全管理部門的監督管理，船員也要加強監督。如發現有違章裝載情況，船長可以拒絕開船。
四、加強船員培訓，提高船員素質
１.部直屬和省、自治區、直轄市屬主要航運企業應建立船員短期單項培訓班。要充分發揮和利用所屬航運（職工）學校的師資力量，解決培訓班的師資、教材等問題，把企業開辦與學校開辦結合起來，根據缺啥補啥原則，辦好短期輪訓。要制定培訓規劃，分別于年底前報部或所屬省、自治區、直轄市交通廳（局）備查。
２.部直屬航運企業應設立教練船，也可以在運輸船中選擇基礎較好的船兼作教練船，專門培訓駕駛、輪機人員。
長江輪船總公司要在年底前按部規定分期分批配足指導船長、指導輪機長。黑龍江航運局和各省、自治區、直轄市所屬主要航運企業，也應在三、五年內實行指導船長，指導輪機長制、。
３.船舶要建立正常的業務學習制度。每周業務學習不得少于２小時。由船長負責安排，各部門領導制定計劃組織學習。各級航運企業、教育部門負責檢查督促并組織學習材料。船舶要定期或不定期進行技術業務及規章制度考核。
４.新工人、新進船員，必須經過一定時間的基本知識及安全知識教育，經考試合格才能上船工作。
５.航運企業所屬航運（職工）學校的各科專業都要設立專門的安全課程，使學生一進學校便開始受到安全教育。
以上各項規定，希各單位結合各自具體情況，制訂實施細則，認真貫徹執行，并將貫徹執行情況及時報部。