為推進全路貨運安全基礎建設工作的深入發展，加強貨運安全的技術管理，使貨運安全生產規范化、制度化、科學化、有序可控，確保鐵路運輸改革和運輸生產任務的完成，實現貨運工作無過失責任的貨運重大事故、重大人身傷亡事故、機械重大事故、貨運責任行車重大、大事故的奮斗目標，特作如下決定：
一、加強貨運安全工作的領導，健全管理機制
１．各級第一管理者要把貨運安全工作放在第一位，并提到重要議事日程，做到“三主”、“四盡”，切實負起領導責任。
２．各級主管貨運工作的領導對加強安全基礎建設的各項要求，必須親自抓好貫徹落實；必須落實干部的“五定”、“三率”制度。
３．健全和落實逐級負責制和崗位責任制，建立相應的考核制度。各級貨運部門要有專人負責這項工作。
４．各路局、分局、站段要把貨運安全情況作為每日交班的一項內容。路局每日按部規定要求將主要商檢站、局間交接站的車輛換裝整理情況和管內貨運安全情況報部運輸局。
５．貨運量較大的特、一、二等站、危險貨物專辦站和車務段要明確貨運技術管理機構，并配齊專職技術人員。
各站（段）主管貨運的站（段）長必須熟悉貨運業務，貨運、裝卸主任（所長）應具備５年以上從事貨（裝）工作的經驗和相當中專以上的學歷，尚未具備上述條件的，要抓緊培訓、考試，考核合格后上崗，其任免應聽取上一級貨運主管部門的意見。貨運、裝卸干部要做到相對穩定。
６．鐵路貨場作為鐵路運輸企業面向社會的貨運營業窗口，必須通過深化改革，建立適應市場經濟發展需要的經營管理機制，對外代表鐵路運輸企業的整體形象，對社會履行鐵路運輸企業的責任、權力和義務；對內要加強站長領導下的統一管理，實行統一管理，統一派班，統一費率，統一票據，統一收費，統一清算；同時要強化專業管理，貨運、裝卸、公安都要按分工負責的范圍負起全面責任。
二、強化貨運安全的技術管理
７．加強規章制度建設。各局應在部定規章的基礎上，對管內的補充規定進行認真的清理和整改，每年年底公布一次管內來年繼續有效的規章。
８．重點加強對貨物半截加固的技術管理。各局要依據部頒《鐵路貨物裝載加固規則》和路局制訂的補充規定，從嚴規范。
路局、分局、站（段）必須專人負責貨物裝載加固工作，負責按部規定要求組織裝載加固方案的制定的審批。鐵路貨物裝載加固方案，需由鐵道部認可的科研單位或專門機構提出。
９．加強貨物裝載加固材料及裝置的管理和使用，對不符合部規定的裝載加固材料及裝置要停止使用，要加速研制和推廣新型加固材料及裝置。
１０．危險貨物運輸應遵守《鐵路危險貨物運輸規則》的要求，嚴格把好品名、包裝、選車、配裝、裝載關。重點抓好液化氣體、放射性物品、一級易燃易爆貨物、劇毒品等易于發生險情的貨物以及化工新產品的運輸管理。
三、堅持裝車從嚴的原則，強化商檢區段負責制
１１．堅持裝車從嚴、裝車站負責的原則。強化貨物裝載質量管理，尤其要對敞車裝載的鋼材類貨物、長大笨重貨物、笨重零擔貨物、易竄動貨物的裝載加固進行嚴格檢查。必須加強對專用線、專用鐵路裝車的監督和指導，嚴把交接檢查關。加強貨物裝載質量的核查，配備必要的照像、攝像器材，對重點貨物的裝載狀況應畫圖、照相、攝像記錄備查。
１２．建立健全商檢工作機構。編組站、區段站以及商檢工作量大的車站應合理查定商檢管理機構及人員編制。選拔業務熟、身體了、責任心強的人員充實商檢隊伍，商檢人員要保持相對穩定。要建立健全商檢工作制度，統一作業標準，添置必要的商檢器材，不斷提高商檢工作質量。
在雙無區段的區段站和技術作業站，可設地面車長負責列車始發、到達作業中運轉車長的工作。地面車長和商檢可實行統一管理，共同作業，同屬行車主要工種。
商檢和地面車長的工作是確保行車安全的重要組成部分，各級領導及勞資部門要關心和加強商檢工作。各單位可根據變化后的工作量確定商檢人員的工資和勞保福利待遇。
１３．落實商檢區段負責制。嚴格按《鐵路貨物運輸管理規則》要求，強化商檢工作，改變目前雙無區段商檢工作相對薄弱的局面。
四、健全統計報告制度，嚴肅事故處理
１４．健全貨運安全統計分析報告制度。各級貨運部門要按部規定要求，及時、準確填報貨運安全統計報表，每月按時逐級上報。同時，要對當月貨運安全情況寫出分析和總結報告，與報表一并報部主管部門。
１５．建立由：基層站（段）長→分局貨（裝）分處長→路局貨運處長→部運輸局主管處長→部運輸局主管局長組成的“貨運安全信息報告系統”，對管內發生與貨運有關的行車重大、大事故，應以電話和傳真方式迅速上報。
１６．各局要把管內可能發生危及行車安全問題的重點貨物裝車站，作為安全防范和治理的重點，建立裝載質量安全監控系統，強化對控制點的安全管理。建立管內危險貨物罐車的泄漏搶險系統，提高發生事故的應急處理能力。
１７．開展全路貨運安全競賽活動，年度評比一次（評比辦法見附件）。對貨運事故堅持“三不放過”的原則，發生貨運責任的行車重大、大事故、貨運過失責任重大事故、重大人身傷亡事故、裝卸機械重大事故后，一要由發生局和責任局主管領導帶隊到部交班；二要召開現場事故分析會；三要對事故責任者進行嚴肅處理，必要時，追究領導責任；四要終止該站（段）、分局、路局安全天數，取消文明貨場評比資格。
五、加強貨運職工隊伍建設
１８．加強對貨運職工“兩紀一化”，職業道德的教育，增強法制觀念，提高事業心和責任感。對商檢、專用線以及辦理危險、鮮活、闊大貨物和裝卸機械企業等關鍵崗位的工作人員，除按部規定實行持證上崗制度外，每年要普遍進行一次業務考核。
１９．加強職工的技術業務培訓，結合生產實際情況，開展技術業務比武活動，促進職工技術業務水平的提高。
２０．加強班組建設，抓好班組長的選配、考核工作。班組長要持雙證上崗，即上崗合格證和班組長合格證。要把落實規章制度、標準化企業程序，嚴肅兩紀作為班組長的主要職責來抓。
六、加強貨運安全設施的建設
２１．加速貨運站的現代化安全設施規劃和建設。向大型化、集約化方向發展，逐步減少中間站和危險品辦理站數量。要逐步改變貨運作業模式，拓展貨運站功能，進一步搞好貨物運輸門到門服務。
２２．要大力發展集裝箱、集裝化運輸。凡是有條件、有箱源的適箱貨物必須進箱運輸，以保證貨物運輸安全。逐步實現箱型大型化、標準化、系列化，裝卸機具現代化，車輛專用化，主要通道直達化，管理信息電腦化。
２３．加強貨場防火、防爆安全設備的建設、改造和管理工作。要按防火規范要求，配齊配好消防水源，消防栓、消防通道等固定消防設施，搞好維修保養，使之處于良好狀態。沒有水源的站場要按《鐵路消防管理辦法》的規定，建立消防點。危險貨物專辦站的裝卸作業要使用防爆叉車，配置危險貨物檢測設備。以不具備危險貨物運輸條件的辦理站要限期改造或關閉。
２４．依靠先進設備，增強現代化保障能力。散堆裝貨物逐步改變量尺劃線、按密度裝車的舊有模式。在主要裝車站，有選擇地安裝軌道衡，防止貨物超載，逐步提高鐵路自身的整車計量能力。在編組站及主要貨運站、區段站安裝化車超、偏載檢測儀，形成綜合檢測能力。發站重點把住裝車關，編組站重點監測那些直接危及行車安全的車輛。發現超載車后，就地扣整，一切費用由裝車站負責，列貨運一般事故，對發貨單位停裝整頓。
各貨場應盡快配齊汽車衡等計量設備，提高檢斤率，一方面解決堵漏保收問題，更重要的是嚴格防止超載。運量較小的車站可以安裝輪重測定儀。要加大力度推廣采用新技術、新設備。
２５．裝卸部門每年要對使用的裝卸機械進行一次全面的技術檢測。經檢測技術狀態不良的機械，必須采取果斷措施，嚴禁“帶病”作業。
七、嚴厲打擊犯罪，加強治安管理
２６．各級鐵路公安機關要始終把打擊盜竊運輸物資犯罪活動做為重點，強化措施，加大力度，保持嚴打態勢，堅決遏制盜、搶運輸物資犯罪活動的發展、蔓延。對于治安復雜區段，要實行民警帶領下的保安押運。
２７．公安機關要加強貨場、調車場和貨運站的值勤巡邏，及時查外危害治安案件，清理閑雜人員，制止危害治安行為，維護良好治安秩序。警力不足的貨場、調車場、貨運站及局、分局交界口站，要雇用相應數量的保安人員，在公安干警的帶領下做好巡邏、守護工作。公安機關要加強對保安隊伍的管理。雇用保安人員的費用由保價經費列支。對貨場、調車場及周圍地區私搭亂建和出租的臨時屋、棚，要會同有關部門認真清理，限期拆除；屬地方管轄的，商請地方有關部門共同拆除。
２８．建立健全站、場治安防范措施，加大資金投入，有計劃、有步驟地解決治安防范設備、設施落后的問題。有條件的貨場要逐步采用包括警犬在內的技術防范手段。
２９．發生運輸物資被盜案件，發現單位和個人應及時向公安機關報告。接報的公安機關應及時會同貨運安全檢查人員勘驗檢查，確屬被盜的，公安機關應在貨運記錄上簽認并立案，積極組織偵破。
附件：全路貨運安全競賽辦法
為實現鐵路貨物運輸安全，推進貨運安全基礎建設，特制定本辦法。
第一條 貨運安全競賽范圍：各鐵路局（包括文稿鐵路（集團）公司，以下同）所屬貨運部門參加，以鐵路局為競賽評比單位。
第二條 貨運安全競賽內容：實現貨運工作無過失責任的貨運重大事故、重大人身傷亡事故、裝卸機械重大事故、貨運責任行車重大、大事故，達到規定安全天數。
第三條 貨運安全競賽獎勵條件：鐵路局無上述事故，安全天數超過１００天，不足１年的，獎勵金額按其年度保價收入的０．１％計算；達到１年（３６５自然天，可跨年度）的按０．２％計算；達到２年的按０．２５％ 計算；達到１０００天的按０．３％計算；達到２０００天及其以上的按千分之四計算（獎勵不重復計算）。個人獎金額由路局確定。
第四條 全路貨運安全競賽每年評比一次。各局于翌年１月１０日前申報，一月底由鐵道部公布全路各局貨運安全天數，并對各局貨運安全情況進行抽檢，發現問題及時糾正。達到獎勵條件的，路局應及時以文電形式報部（運輸局），申請獎勵，部審核后批復。
第五條 競賽評比安全天數自本辦法公布之日起計算。鐵路局發生事故后，安全天數即行終止，次日起重新計算。
第六條 對貨運安全天數達到１０００天及其以上的，鐵道部授予獎旗一面，通報表彰。
第七條 全路貨運安全競賽獎金款源由各鐵路局按月提取的保價獎勵基金（５％）中支付。
第八條 對造成上述四種事故的分局和站段及責任者，鐵路局應給予處罰。鐵道部對事故責任局按規定進行處理。
第九條 各鐵路局對管內貨運安全情況和安全基礎建設，應認真檢查，切實掌握。發現好的典型及時推廣和表揚，發現問題糾正處理。對虛報成績，隱瞞事故的，鐵道部除追回當年頒發的貨運安全競賽獎金（獎旗）外，還將追究有關領導責任。