各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，衛生部衛生監督中心、中國疾病預防控制中心：
根據2004年國家衛生監督抽檢計劃，衛生部組織開展了對全國公共場所衛生情況的重點監督檢查，主要內容有：旅店、理發美容店公共用品、用具的消毒效果，客用化妝品的標簽，游泳場所的水質情況。現將全國30個省、自治區、直轄市（未包括西藏自治區）衛生行政部門上報的監督檢查情況通報如下：
一、 監督檢查結果
（一）公共場所衛生許可證持有情況。共檢查洗浴場所、游泳場館、旅店業、理發美容場所等4類公共場所38309戶，合格36023戶，合格率94.0％。其中，檢查洗浴場所5461戶，合格5254戶，合格率為96.2％；檢查游泳場館1958戶，合格1577戶，合格率為80.5％；檢查旅店業9627戶，合格9262戶，合格率為96.2％；檢查理發美容場所21 263戶，合格19930戶，合格率為93.7％。（見附表1）
（二）公共場所從業人員健康檢查情況。對洗浴場所、游泳場館、旅店業、理發美容場所等4類公共場所從業人員的健康證明擁有情況進行了檢查，共檢查202982人次，其中184695人次持有合格的有效健康證明，合格率為91.0%。其中，洗浴場所檢查47271人次，合格43996人次，合格率為93.1％；游泳場館檢查10744人次，合格10264人次，合格率為95.5％；旅店業檢查89256人次，合格81856人次，合格率為91.7％；理發美容場所檢查55711人次，合格48579人次，合格率為87.2％。（見附表1）
（三）公共場所消毒情況。
1、消毒設施和消毒制度執行情況。共檢查洗浴場所、游泳場館、旅店業、理發美容場所等4類公共場所38309戶，其中33609戶具備消毒設施，占總戶數的87.7％，31396戶能夠按規定采取消毒措施，占總戶數的82.0％。洗浴場所、游泳場館、旅店業、理發美容場所的消毒設施擁有率分別為92.3%、80.3％、91.2％和85.7％，能夠按規定實施消毒的比例分別為87.6％、78.7％、86.6％和78.7％。（見附表1）
2、旅店業客用物品洗滌消毒效果。共抽檢旅店業客用毛巾、茶具和拖鞋113277件，合格102468件，合格率為90.4％。其中，抽檢毛巾56243件，合格51814件，合格率為92.1％；抽檢客用茶具48600件，合格43351件，合格率為89.2％；抽檢非一次性客用拖鞋8434件，合格7303件，合格率為86.6％。（毛巾、茶具檢驗指標為細菌總數、大腸菌群，拖鞋檢驗指標為霉菌及酵母菌，見附表2）
3、理發美容業客用物品的消毒效果。共抽檢理發美容場所的理發、美容用品23842件，合格22194件，合格率為93.1％。其中理發工具抽檢14924件，合格13829件，合格率為92.7％；抽檢美容用具8918件，合格8365件，合格率為93.8％。（檢驗項目為大腸菌群，見附表3）
（三）游泳場所水質情況。對7079家游泳場所的水質情況進行細菌總數、大腸菌群、濁度和尿素指標的檢驗，共抽檢樣品20607件次，合格19224件次，合格率為93.3％。其中，細菌總數、大腸菌群、濁度、尿素四項指標的合格率分別為89.1％、93.6％、97.4％、93.1％。（見附表4）
（四）理發美容業的客用化妝品標簽情況。共抽檢客用化妝品14712件，其中，有衛生許可證的產品11918件，合格率為81.0%；產品標簽合格的13767件，合格率為93.6%。（見附表3）
（五）對違法單位的行政處罰情況。在對38309戶公共場所的監督檢查中，共對2361戶進行了行政處罰，處罰率為6.2%。其中，檢查洗浴場所5461戶，處罰458戶，處罰率為8.4%，包括警告274戶，罰款201戶，停業整頓12戶；檢查游泳場館1958戶，處罰114戶，處罰率為5.8％，包括警告60戶，罰款57戶，停業整頓8戶；檢查旅店業9627戶，處罰602戶，處罰率為6.3%，包括警告475戶，罰款142戶，停業整頓18戶；檢查理發美容場所21263戶，處罰1187戶，處罰率為5.6％，包括警告715戶，罰款415戶，停業整頓64戶。（見附表5）
二、分析和工作要求
在2004年全國公共場所衛生監督抽檢工作中，除個別省份外，大部分省份較好的完成了我部安排的任務，監督檢查數量比2003年有所增加，全國公共場所衛生管理總體情況有所好轉。尤其是2004年抽檢理發美容業客用化妝品的標簽合格率從2003年的82.6％提高到93.6％，上升了11個百分點，反映出理發美容業對客用化妝品衛生質量的重視程度有所提高。上報數據顯示，雖然在所檢查的38309戶公共場所中發現了多種違反《公共場所衛生管理條例》的行為，但僅對6％的違法單位進行了行政處罰，被吊銷衛生許可證的只有1戶，反映出在公共場所衛生監督方面執法力度仍有待加大。
根據2004年公共場所衛生監督抽檢情況，對下一步工作提出以下要求。
（一）各地要進一步重視和加強對公共場所的衛生監督管理工作。做好公共場所衛生監督管理是預防多種傳染病傳播、提高全社會衛生水平和防病能力的重要環節，也是貫徹實施新修訂的《傳染病防治法》的一項重要內容。隨著我國社會經濟的快速發展，人員流動的數量和頻率不斷增大，對公共場所進行衛生監督管理的任務越來越艱巨。各級衛生行政部門一定要從建設小康社會和促進社會經濟協調發展的高度著手，認真分析本地區公共場所衛生管理中存在的漏洞和薄弱環節，進一步明確任務、落實責任，提高公共場所衛生管理水平。
（二）進一步加強對游泳場館衛生監督和管理。通過本次抽檢發現，有近20％的游泳場所未申請衛生許可證，部分游泳場所消毒劑采用人工投放方式，由于缺乏規范操作，致使計量不準確，使用不合理。個別游泳場所為了降低成本、減少開支，不按規定使用游泳池水循環消毒系統，造成水質下降，影響消費者身體健康。本年度抽檢發現泳池水的衛生指標總體合格率仍然不高，而且多次發生因游泳場所衛生管理不善導致的消費者健康侵害事件。各地要將游泳場所作為今后一段時期公共場所衛生監督管理的重點內容之一，加強對游泳場館經營者的培訓和指導，對未取得衛生許可證和監督檢測水質達不到衛生標準要求的，一律停業整頓，并依法嚴肅處理。
（三）重視對公共場所客用物品清洗消毒的監督檢查。本年度抽檢結果中旅店公共用品和用具的消毒效果合格率比去年降低了1.8個百分點，各地在監督檢查中，發現了不少公共場所存在消毒制度不健全、消毒設施使用不到位的情況。各地要進一步加強對從業人員衛生知識培訓的監督檢查，尤其要督促指導從業人員掌握正確的消毒方法，落實消毒制度，保證消毒效果。
（四）加強公共場所室內空氣的監督檢測。為做好今冬明春傳染病防治工作，各地要有計劃、有步驟的開展公共場所落實《公共場所集中空調通風系統衛生規范》的監督檢查工作。在集中空調衛生管理方面，有不少單位通風系統長期未清洗，導致送風質量下降，污染物積存嚴重。各地衛生行政部門要協調有關檢測機構開展技術檢測服務，督促公共場所經營者開展新風量、空調系統送風、空氣中細菌總數和甲醛等指標的檢測，并加強監督檢查。
（五）不斷完善執法工作責任制，加大對公共場所違法行為的處罰力度。對違法行為依法實施處罰既是各級衛生行政部門的法定職責，也是提高全社會衛生和文明水平的必要手段，各級衛生行政部門及其衛生監督員要切實履行好衛生監督執法的責任，加大對違法行為的處罰力度，提高執法效率，維護衛生法律、法規的嚴肅性。各省級衛生行政部門要制定評價和考核指標，經常開展對下級衛生行政部門執法監督工作的檢查，督促、支持和參予其對大案要案的查處工作，使公共場所衛生監督工作邁上一個新的臺階。
附表：
1、公共場所衛生許可證持有情況、消毒設備和健康證明情況表 附表1.doc
2、旅店業客用物品消毒效果抽檢情況表 附表2.doc
3、理發美容場所工用具消毒和化妝品抽檢情況表 附表3.doc
4、游泳場館水質抽檢情況表 附表4.doc
5、公共場所監督抽檢行政處罰情況表 附表5.doc