關于一九九二年礦山企業因工傷亡事故情況的通報
各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、國務院有關部、委、直屬機構勞動（安全）管理部門：
據統計，一九九二年全國礦山企業共發生因工傷亡事故８，６９３起，死亡９，６８３人，與一九九一年相比，事故起數減少７０２起，死亡人數下降１.３９％。其中全民所有制礦山企業死亡２，７９５人，下降１０.３９％；集體所有制礦山企業死亡４，８８１人，上升３.５６％；個體和其他所有制礦山企業死亡５６６人，下降１３.５９％；無證礦山死亡１，４４１人，上升８.１８％。
一、從各地區情況看，礦山企業職工因工死亡人數比一九九一年下降的地區有北京、山西、內蒙、黑龍江、上海、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、四川、甘肅、青海、寧夏；西藏、海南持平；其他地區均有不同程度的上升。
二、從各行業情況看，與一九九一年相比，煤礦、黑色冶金礦、有色金屬礦、核工業礦山、輕工業礦山的死亡人數有所下降，其他行業均有不同程度的上升。煤礦事故雖然有所下降，但所占礦山事故的比重仍然最大，死亡人數占礦山總死亡人數的８１.７９％。
三、從重大事故情況看，一九九二年全國礦山企業共發生一次死亡三人以上重大傷亡事故４２５起，死亡２，７５９人，比一九九一年分別上升１８.０６％和２１.１７％，其中國營礦山發生９０起，死亡６６３人，分別下降１.１％和１７.４３％；集體和個體礦山發生３３５起，死亡２，０９６人，分別上升２４.５３％和４２.２％。一九九二年全國礦山企業共發生一次死亡十人以上事故５７起，死亡１，１２７人，分別比一九九一年上升２９.５５％和２４.８１％，其中國營礦山發生１８起，死亡３４２人，事故起數上升５.８８％，死亡人數下降２８.７５％；集體和個體礦山發生３９起，死亡７８５人，分別上升４４.４４％和８５.５８％。在一次死亡十人以上的事故中，瓦斯爆炸事故３７起，死亡７４１人，分別占全年十人以上事故的６４.９１％和６５.７５％。
四、從事故類別看，冒頂片幫、瓦斯煤塵爆炸、中毒和窒息、提升運輸四類事故較多，占各類事故總死亡人數的６６.４１％。其中冒頂片幫事故死亡３，０４３人，占３５.１％；瓦斯煤塵爆炸事故死亡１６４０人，占１６.９％；中毒和窒息事故死亡９１３人，占９.４％；提升運輸事故死亡８３４人，占８.６％。與一九九一年相比，冒頂片幫、瓦斯煤塵爆炸、透水、火災、高處墜落五類事故的死亡人數有所上升，其他類別事故的死亡人數有所下降。
上述情況表明，雖然全國礦山企業總的因工死亡人數略有下降，但是礦山企業的安全生產形勢仍然沒有根本好轉，煤礦問題仍然突出；鄉鎮集體和個體礦山的傷亡事故居高不下，死亡人數占全年總死亡人數的７０.９５％，一次死亡三人以上的重大事故死亡人數占全年重大事故總死亡人數的７５.９７％；無證非法采礦事故上升，爭搶資源、越界開采所造成的傷亡事故亦不斷發生。出現這種狀況的主要原因是：
一、一些礦山企業及其主管部門的領導安全生產觀念不強，安全技術措施跟不上，安全生產責任制得不到真正落實；在企業承包和轉換經營機制過程中，放松安全管理和教育工作，以包代管，以罰代教，片面追求產值，重效益、輕安全的短期行為嚴重。
二、一些地方特別是縣、鄉政府的領導對鄉鎮礦山安全生產的指導思想不明確，只注重增加財政收入、農民致富，而對亂采濫挖采取放任自流的態度；一些小礦土法上馬，簡易投產，在不具備起碼安全生產條件的情況下，違章開采，導致重大惡性事故不斷發生。在一九九二年５７起一次死亡十人以上重大事故中，有３９起是發生在鄉鎮集體和個體礦山，死亡７８５人，占十人以上事故總死亡人數的６９.６５％。
三、采掘一線的作業人員技術素質低。大量農民工和臨時工沒有經過很好的培訓就上崗作業，缺乏識別和排除事故隱患的能力，違章作業現象時有發生。
四、一些地方執法不嚴，對事故的責任者沒有做到依法處理或者是處罰太輕，不能真正從事故中吸取教訓。
為了減少礦山企業傷亡事故和控制重大事故的發生，各級勞動部門要加強礦山安全監督工作，根據一九九三年的工作要點，以學習、宣傳、貫徹《礦山安全法》為中心，以完善配套法規為重點，認真落實礦山安全監督工作的各項職責。各礦山企業和管理礦山企業的主管部門要認真學習、貫徹、執行《礦山安全法》，貫徹落實國發【１９９３】２號文件和勞動部《關于加強春季煤礦安全生產工作的緊急通知》，在當前企業轉換經營機制的過程中，安全工作只能加強，不能削弱。要結合本部門、本企業的實際，采取有力措施，貫徹《礦山安全法》的各項規定，解決存在的問題，嚴格依法辦礦，切實加強礦山安全工作。
附件：１.表一：礦山企業因工傷亡事故統計表（本刊略）
２.表二：礦山企業因工傷亡事故統計表（本刊略）
３.表三：１９９２年１－－１２月份全國礦山企業重大事故情況（１０人以上）（本刊略）
４.表四：１９９２年１－－１２月份全國礦山企業重大事故情況（３－９人）（本刊略）