2025年，應急管理部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于應急管理工作重要指示批示精神，著力以改革創新推動應急管理事業高質量發展，扎實推進應急管理法治政府建設工作。

一、始終堅持黨對法治政府建設的全面領導

（一）嚴格落實全面依法治國主體責任。部黨委始終堅持和加強黨對法治政府建設的領導，堅持依法辦事，扎實推進中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議等會議精神在應急管理系統貫徹落實。多次召開部黨委會議、部務會議研究審議有關法律、行政法規草案送審稿及部門規章草案等，對相關工作作出具體部署、提出明確要求，持續抓好應急管理系統法治領域重大部署、重要任務、重點工作落實。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想。部黨委深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想納入部黨委理論學習中心組學習計劃、部黨校主體班次教學計劃，組織開展集體學習研討，深刻領會“十二個堅持”的重大意義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，切實把法治思維和法治方式貫穿應急管理工作全過程各方面。

二、積極營造法治化營商環境

（一）規范政策文件公平競爭審查等工作。認真貫徹落實《公平競爭審查條例》，完善審查流程，強化競爭政策與產業發展、行業監管等工作的協同。持續推進應知應會黨內法規和國家法律清單制度落實工作。

（二）提升行政審批等工作質效。持續落實優化營商環境、促進民營企業發展相關要求。2025年我部共受理行政許可191件，辦結148件，公示行政許可辦理結果信息12期。

三、加快完善應急管理法律規范體系

（一）大力推動重點法律法規制修訂。推動出臺危險化學品安全法、森林草原防滅火條例，推動國家消防救援人員法草案經國務院常務會議討論通過并提請全國人大常委會審議。提請國務院審議防震減災法修訂草案。有序推進礦山安全法、自然災害防治法、應急救援隊伍管理法、生產安全事故隱患排查治理條例等法律法規制修訂工作。出臺《安全生產違法行為行政處罰辦法》等3部部門規章。

（二）加快推進重點領域標準制修訂工作。加快推進煙花爆竹、工貿安全等方面急需短缺標準制修訂，加強鋰電池等新產業新業態安全生產標準研究。2025年我部推動發布115項國家標準，公告發布58項行業標準，實現安全生產強制性標準占比高于90%的目標。

四、持續推進嚴格規范公正文明執法

（一）加強執法規范化建設。印發《關于嚴格規范安全生產執法行為的通知》《關于嚴格規范消防監督檢查的通知》《關于嚴格規范礦山領域安全生產行政執法行為的通知》《地震行政執法案卷管理辦法》《安全生產執法手冊（2025年版）》等文件，進一步規范安全生產行政執法程序。部署開展規范涉企安全生產執法專項行動，初步實現執法檢查降頻提質增效。

（二）強化重點行業領域專項整治。狠抓礦山安全“八條硬措施”硬落實，開展廢棄礦洞排查封堵整治，完成封堵10.7萬余個。統籌推進燃氣、電動自行車、建筑保溫材料、人員密集場所動火作業等“一件事”全鏈條整治。推進化工產業聚集區重大風險防控項目建設，加強化學品鑒定分類登記專項執法。

（三）深化精準執法和指導幫扶。組織開展第三輪中小油氣儲存企業部級專家指導服務，持續開展對煙花爆竹、危險化學品、工貿等重點行業領域重點市、縣和企業的專家指導服務，幫助排查問題隱患。

五、積極有效防范應對各類事故災害

（一）扎實推進安全生產治本攻堅三年行動。首次以中央名義開展安全生產考核巡查，深入查找剖析問題根源，持續盯辦整改形成閉環。推動有關部門制修訂重大事故隱患判定標準14項，判定標準總數達到67項，全年排查重大事故隱患102.31萬項。

（二）持續強化應急預案體系和應急演練。公開發布《國家突發事件總體應急預案》，印發國家層面新一輪應急預案制修訂工作計劃。提請以國務院辦公廳名義印發《國家地震應急預案》，加快推進《國家突發地質災害應急預案》等專項預案制修訂工作。開展“應急使命·2025”演習，推動提升極端災害事故場景新質救援能力。

（三）不斷健全理順應急指揮體系和基層權責關系。建成上下貫通、一體應對的全國應急指揮部體系，統一部署全國突發事件應急指揮綜合業務系統。配合中央編辦指導地方編制鄉鎮（街道）履職事項清單，推動明確鄉鎮（街道）在自然災害防范處置、安全生產、消防安全等方面“必須為”“配合為”的履職事項以及上級部門收回事項。

（四）扎實做好常態減災基礎工作。會同有關部門聯合印發《大興安嶺林區森林草原防滅火設施建設方案（2025—2030年）》。加快推動防范應對極端天氣事件重點任務實施，著力補齊北方地區防汛減災能力短板。中國地震局與教育部聯合印發《中小學校地震應急避險疏散演練指南》，提升師生地震安全意識和防震避險能力。

（五）系統提升應急救援能力。積極穩妥推進機動、航空救援隊伍調整組建，推動在國家職業分類大典中增設“特種救援員”工種。完成6個國家區域應急救援中心基礎設施建設。創新應急救援力量建設模式，依托企業常態化部署11支工程應急救援力量。印發工程救援力量調動辦法及應急救援航空器管理使用、飛行安全等制度文件。指導地方開展社會應急力量分類分級測評。2025年共啟動應急響應183次，派出119個工作組深入一線指導，有力應對西藏定日地震、四川筠連山體滑坡等重大災害。

六、依法加強權力監督和糾紛化解

（一）全面主動落實政務公開。2025年通過部政府網站發布全國自然災害情況12期、全國自然災害風險形勢預測12期。全年辦理政府信息公開申請197件，依法保障人民群眾合理信息需求。組織“高質量完成‘十四五’規劃”新聞發布會，全面介紹應急管理改革發展成就。

（二）加強法治信訪建設和行政復議應訴工作。修訂應急管理系統依法依規處理信訪事項“導引圖”及說明、“一部三局”依法分類處理信訪訴求清單。嚴格依法審理行政復議案件，認真履行應訴答辯舉證和出庭應訴職責，2025年我部共辦理行政復議案件30件、行政應訴案件7件。

（三）自覺接受監督。2025年我部共承辦代表建議和委員提案192件，其中代表建議114件、委員提案78件。所有建議提案均在規定時限內高質量辦結，實現按時辦結率、溝通協商率、溝通滿意率三個100%。將重要事項有關情況抄送駐部紀檢監察組，自覺接受各方監督。

七、不斷強化應急管理科技支撐能力

（一）持續優化“互聯網+執法”系統。集成圖像識隱患、類案推送、自動比對等功能，讓“互聯網+執法”系統成為基層執法人員有力輔助。新增企業檢查次數查詢模塊和“掃碼入企”功能，完善執法全過程記錄。打通“互聯網+執法”系統與安全生產行政執法統計系統數據共享通道，減輕基層負擔。

（二）推動安全監管數字化智能化轉型。組織危險化學品、礦山和部分工貿等重點高危行業企業開展安全生產風險監測聯網，實現企業安全風險監測感知數據和重要場所部位視頻監控實時在線監測。其中，涉及重大危險源危險化學品企業、正常生產和建設煤礦礦井、在用尾礦庫、煙花爆竹生產企業等已實現安全風險監測聯網全覆蓋。

八、繼續推動法治教育走深走實

（一）深化法治工作隊伍和法治人才培養。在全國化工安全風險防控專題研究班、全國金屬冶煉企業落實安全生產主體責任視頻培訓等重要班次中安排法治專題。開設重大事故隱患判定標準解讀公開課，組織4.5萬余名監管人員和企業人員參與線上學習。制定實施培養方案，面向第一批70名安全生產執法骨干人才開展2次集中培訓研修。組建《煤礦安全規程》宣貫專家庫，舉辦系列專題培訓和視頻解讀會。

（二）加大應急管理普法力度。組織開展第六屆應急管理普法知識競賽活動，共有807萬余人參與線上答題，總答題量超過8.5億題次。深化“以案普法”宣傳活動，編發典型案例256個。結合“安全生產月”“全民國家安全教育日”等時間節點組織開展多種形式的主題普法活動。做好“應急普法”微信公眾號和普法專欄的日常建設工作，利用新媒體新技術持續拓展普法宣傳效果。

2026年，應急管理部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提高運用法治思維和法治方式能力，在法治軌道上推進公共安全治理模式向事前預防轉型，為應急管理事業高質量發展提供有力法治保障。