一、開展時間

2016年6月。

二、監察對象

全國生產煤礦，重點檢查山西、陜西、內蒙古、新疆等省區大型煤礦。

三、監察內容

（一）是否進行生產能力公示；

（二）所有生產煤礦是否按照公示生產能力組織生產，合理安排年度、季度、月度生產計劃，礦井月產量是否超過礦井核定(設計)生產能力10%；

（三）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規定的最短時間組織生產、造成接續緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；

（四）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產的；

（五）煤礦未按全年276個生產作業天數重新確定生產能力且分解安排月度生產任務的；

（六）上級企業集團公司是否存在向所屬煤礦下達超過公告生產能力的生產計劃及相關經濟指標行為；

（七）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。

四、組織方式

由各省級煤礦安監局對轄區內煤礦超能力生產情況開展專項監察，國家煤礦安監局聯合國家發展改革委、國家能源局適時進行檢查和抽查。

五、有關要求

（一）各省級煤礦安監局要制定專項監察方案，明確檢查方法，對出現過超能力生產或可能存在超能力生產的煤礦進行重點監督檢查，并保證覆蓋面，督促煤礦嚴格控制產量，防止超能力生產。各地監察方案請于5月25日前報國家煤礦安監局。檢查結束后要進行全面總結，將總結報告連同電子版于7月10日前報國家煤礦安監局，國家煤礦安監局適時聽取各地匯報。

（二）各省級煤礦安監局聯合煤炭行業管理部門設立舉報電話，鼓勵社會公眾和媒體對煤礦超能力生產行為進行監督，及時核實查處群眾舉報、媒體曝光的煤礦超能力生產行為。

（三）各檢查組要深入現場，采取查閱相關資料、走訪煤礦企業員工以及深入井下工作面等方式開展檢查工作。對查出的煤礦超能力生產行為，要按照有關規定嚴肅處理。各煤礦企業要積極配合工作，提供相關證件、采掘作業計劃、采掘圖紙、下井作業人數、產量報表、銷售報表、財務報表等資料。

聯系人及電話：杜進棟，010-64464750；

電子郵箱：dujd@chinasafety.gov.cn

一、開展時間

2016年7月。

二、監察對象

正常生產煤礦企業。

三、監察內容

針對煤礦企業2015年以來安全生產費用提取和使用等情況。

（一）企業安全生產費用提取標準執行情況；

（二）企業安全生產費用使用情況；

（三）企業安全費用內部管理制度建立健全及落實情況；

（四）主要生產設備的使用維護及更新情況；

（五）災害治理和安全隱患治理資金落實情況；

（六）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。

四、組織方式

各省級煤礦安監局要抽調相關專業人員和監察人員組成監察執法小組，結合年度監察執法計劃，在每個分局轄區內分別抽查3-4個煤礦（其中國有煤礦、鄉鎮煤礦各1-2個）。

專項監察主要通過聽取匯報、查看資料和臺賬記錄、座談會等方式開展，查出的突出問題要下達執法文書，限期進行整改，并按有關規定抄送相關部門。

五、有關要求

各省級煤礦安監局在完成專項監察后，要認真分析和梳理發現的問題，提出相應的建議和措施，并形成分析報告，于專項監察結束后15日內報送國家煤礦安監局。

聯系人及電話：任錦彪，010-64463186、010-64463027（傳真）；

電子信箱：renjb@chinasafety.gov.cn

一、開展時間

2016年8月。

二、監察對象??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????

煤礦企業及其有關人員，重點監察煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員、班組長和其他從業人員。

三、監察內容

（一）煤礦企業安全培訓責任體系、制度、計劃建立和落實情況；

（二）新《安全生產法》實施后，煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員培訓考核情況；

（三）煤礦企業從業人員2016年復訓（再培訓）情況，重點監察新《煤礦安全規程》納入復訓內容情況；

（四）煤礦企業一般從業人員先培訓后上崗情況，重點監察自救器使用情況；

（五）煤礦企業特種作業人員持證上崗情況；

（六）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。

四、組織方式

由各省級煤礦安監局組織對轄區內煤礦企業安全培訓開展專項監察，國家煤礦安監局將組織對部分省（區、市）進行抽查。

五、有關要求

（一）各省級煤礦安監局要認真制定監察方案，堅持問題導向，深入基層一線，直奔問題現場，全方位查找安全培訓問題，對安全培訓違法違規行為發現一起就嚴肅查處一起。

（二）各省級煤礦安監局在監察時，要對煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員進行新《煤礦安全規程》知識現場考試，對其他從業人員進行自救器使用現場實際操作考試，現場抽考中問題嚴重的煤礦要予以曝光。

（三）各省級煤礦安監局要及時分析總結煤礦企業安全培訓工作中存在的突出問題和共性問題，認真分析匯總檢查出的問題，深入挖掘和總結煤礦安全培訓好經驗好做法，形成總結報告并連同電子版于9月10日前報國家煤礦安監局。

聯系人及電話：陸南，010-64464464；

電子郵箱：lunan@chinasafety.gov.cn

一、開展時間

2016年9月至10月。

二、監察對象

各類煤礦。

三、監察內容

（一）大型固定設備的使用、維護和管理情況。礦井主提升裝置、主通風機、主排水設施和空氣壓縮機等大型設備是否按規定裝備、檢修和檢測檢驗，安全保護裝置、安全防護設施是否齊全、完整、靈敏、可靠，設備運行狀況和運行環境是否符合要求。

（二）供用電設備運行、維護和管理情況。礦井電源、變配電設施、供電線路和電纜是否符合要求，供、配、用電設備之間匹配是否符合要求；是否按規定開展礦井供電系統繼電保護整定工作；安全保護是否齊全、可靠；礦用電纜是否具有安全標志、符合阻燃要求；是否按規定使用防爆電氣設備，防爆性能是否符合現場要求；井下變配電硐室設置和管理是否符合規定；井下局部通風機供電電源是否符合要求等。

（三）井下運輸系統的運行、維護與管理情況。井下軌道、電機車、無軌膠輪車、膠帶運輸系統、運人系統是否符合《煤礦安全規程》要求，特別是輸送帶是否具有安全標志、符合阻燃抗靜電要求；斜井（巷）運輸安全保護裝置是否完善可靠；主要運輸巷道信號系統是否符合規定；無軌膠輪車的行車制動、緊急制動和駐車制動是否齊全、可靠；主要運輸巷道信號、通訊系統和照明是否符合規定等。

（四）淘汰落后設備及隱患整改情況。是否按規定淘汰落后設備；對限制使用的安全技術裝備是否制定整改計劃；大型設備材料隱患整改是否做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；井下使用的風筒和瓦斯抽采管路材料是否符合阻燃、抗靜電要求。

（五）管理機構和人員情況。是否按規定建立健全機電運輸管理機構、配備人員。

（六）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。

四、組織方式

（一）各煤礦企業對照上述內容進行自查。

（二）省級煤礦安監局組織局本部和駐地監察分局對煤礦企業自查情況進行抽查。

（三）國家煤礦安監局組織對內蒙古、陜西、黑龍江、甘肅、湖南、云南等6個省區進行重點督查。其中，科技裝備司督查陜西和云南，寧夏督查內蒙古，甘肅督查湖南，河北督查黑龍江，山東督查甘肅。

五、有關要求

（一）國家煤礦安監局組織6個督查組，每組5-6人，分別由科技裝備司和省級煤礦安監局領導帶隊，抽查礦井數不少于4個，檢查時間為7-10天。被督查的省級煤礦安監局要積極做好配合工作。

（二）各省級煤礦安監局（包括6個督查組）要認真總結專項監察情況，分析存在的主要問題，提出加強煤礦設備監察工作建議，形成書面報告，并填寫煤礦設備安全專項監察情況匯總表（見附件2），于11月25日前連同電子版一并報送國家煤礦安監局。

聯系人及電話：余博龍，010-64463954；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn

附件：2、煤礦設備安全專項監察情況匯總表??

一、開展時間

2016年11月。

二、監察對象

所有煤礦建設項目（新建、改建、擴建、資源整合項目，含違法開工項目）。重點檢查高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型極復雜的煤礦建設項目。

三、監察內容

（一）建設項目手續是否齊全，違法開工項目是否按照要求停止建設。

（二）建設、設計、施工、監理等單位資質是否符合要求，安全責任是否落實，是否存在違法違規轉包分包、以包代管等問題。

（三）是否制定隱患排查治理制度并落實。

（四）是否按批準的安全設施設計組織施工，企業是否按照《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監督核查暫行辦法》（安監總煤監〔2015〕34號）組織安全設施竣工驗收，安全監管監察部門是否開展監督核查。

（五）是否存在邊建設邊生產、未經驗收組織生產、在改擴建區域組織生產等問題。

（六）地質等安全開采條件在建設期間發生重大變化的，是否停止施工并及時變更設計和報批。

（七）停建項目，企業是否制定并落實停建期間安全措施，監管部門是否落實監管措施。

（八）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。

四、組織方式

由各省級煤礦安監局組織對轄區內建設項目開展專項監察，國家煤礦安監局組織對部分省（區、市）進行抽查。

五、有關要求

（一）突出重點，認真組織。要認真組織開展好此次專項安全檢查，對高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型極復雜的煤礦建設項目原則上應全部檢查。

（二）摸清情況，及時入庫。各級煤礦安全監察機構要結合專項監察，及時將建設項目基本情況錄入煤礦企業安全生產許可證綜合管理數據庫。對已入庫的項目要根據建設情況及時變更填報內容。

（三）嚴格執法，注重實效。檢查中發現建設、施工、監理等單位有非法違法、違規違章行為或者項目建設存在重大安全隱患的，要依法從嚴處罰；不屬于本部門職責范圍的，要及時移送地方相關部門進行處理，重大隱患要督促當地人民政府掛牌督辦。對長期停建項目要建議地方政府進行分類處理。

（四）總結分析，及時報送。檢查過程中，要及時總結分析煤礦建設項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向有關地方人民政府及其有關部門提出加強安全監管的意見和建議。要匯總分析《煤礦建設項目安全設施監察規定》、《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范》等新修訂的規章、標準執行過程中發現的新問題、新情況。專項監察結束后要結合全年煤礦建設項目安全監察情況和監察中查處的典型案例，進行全面總結，提出下一步工作建議，將總結報告及附表（見附件3、4、5）連同電子版于12月5日前報國家煤礦安監局。

聯系人及電話：蔡穩成,010-64464007（帶傳真）；

電子信箱：jcyc@chinasafety .gov.cn

附件：

3.2016年煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監督核查情況統計表??

4.2016年煤礦建設項目安全監察執法情況統計表??

5.2017年大型煤礦建設項目安全設施設計審查工作計劃調查表??

?