?為貫徹落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，穩步推進農產品質量安全信用體系建設，努力提高農產品質量安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康和消費安全，現就推進農產品質量安全信用體系建設提出如下意見。

一、推進農產品質量安全信用體系建設的重要意義

民以食為天，食以安為先，農產品是食品的源頭，其質量安全倍受社會關注，黨中央、國務院一直高度重視，做出了一系列重要部署，2014年的中央農村工作會上，習近平總書記對保障農產品質量和食品安全提出了更高的要求。推進農產品質量安全信用體系建設，是強化農產品質量安全監管的重要措施，也是保障人民群眾身體健康、促進農業“轉方式、調結構”的迫切需要，有利于提高農業生產經營主體的責任意識、誠信意識和自律意識，有利于發揮市場調控作用，有利于提升農產品質量安全監管效能。

當前，我國農產品質量安全信用體系還不健全，一些生產經營者誠信意識淡薄，制假售假、違規使用投入品、非法添加使用禁用物質等問題仍然比較突出，嚴重損害了廣大人民群眾的切身利益，打擊了消費者的消費信心，也削弱了我國農產品在國際市場上的競爭力，近年來發生的一系列農產品質量安全事件都暴露出農產品質量安全信用缺失問題。加快推進我國農產品質量安全信用體系建設，具有重大而深遠的現實意義。

在新的歷史條件下，各級農業行政主管部門要充分認識做好農產品質量安全信用體系建設工作的緊迫性和使命感，做好組織、指導、協調和保障工作，積極推進農產品質量安全信用體系建設。

二、指導思想和目標原則

（一）指導思想

全面學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》的要求，以信息系統建設和信息記錄共享為基礎，以農業投入品生產經營企業、農產品生產企業、農民合作社、種養殖大戶為重點，以建立守信激勵和失信懲戒機制為核心，強化生產經營主體誠信自律，營造誠信守法的良好社會氛圍，全面提升農產品質量安全誠信意識和信用水平。

（二）主要目標

到2020年，農產品質量安全信用體系基本建成，重點生產經營主體的信用信息基本實現全覆蓋，守信激勵和失信懲戒機制有力有效，信用體系在保障農產品質量安全上發揮重要的基礎性作用，農產品質量安全水平明顯提升，消費者對農產品質量安全的滿意度大幅提高。

（三）重點領域

農產品質量安全信用體系建設的重點是農業投入品和農產品兩個領域，農業投入品領域的重點是種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等生產經營單位，農產品領域的重點是農產品生產企業、農民合作社、種養殖大戶、收購貯運企業、屠宰企業等生產經營單位。

（四）基本原則

1.統籌規劃，突出重點。針對農產品質量安全信用體系建設的長期性、系統性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，條塊結合，統籌規劃，同時突出重點領域、重點環節和重點行為，集中力量，有針對性地組織實施。

2.部門推動，社會共建。各級農業行政主管部門要積極組織、引導、監督、協調。各行業協會要發揮專業性、指導性強的優勢，推動農產品質量安全信用體系建設快速發展。完善市場機制，鼓勵和調動社會力量，形成廣泛參與、共同推進的建設格局。

3.健全制度，規范發展。建立健全農產品質量安全信用體系建設的規章制度和標準體系，加強信用信息管理，規范信用服務體系建設，促進上下級農業部門與其他部門的信息共享和互聯互通，健全農產品質量安全信用獎懲聯動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。

4.積極創新，加快推進。充分發揮基層及各行業協會的首創精神，鼓勵和支持探索創新推進信用體系建設的有效措施和模式，不斷總結推廣，加快我國農產品質量安全信用體系建設步伐。

三、主要任務

（一）深入推進信用信息系統建設

各級農業行政主管部門要在本級政府的統一領導下，利用現有的農業信息化項目，完善、整合農產品質量安全信用信息，與本地統一的信用信息共享平臺加強數據對接，及時傳送農產品質量安全信用信息，加快構建信用信息共享機制。要以數據標準化和應用標準化為原則，進一步充實完善相關信用信息，實現信用記錄電子化存儲，推進行業間信用信息互聯互通，提高主體信用信息的透明度。