各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產監督管理局：

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發[2012]30號），扎實開展“平安交通”創建活動，進一步鞏固道路客運安全基礎，堅決遏制重特大道路交通事故，繼續穩定道路交通安全形勢，交通運輸部、公安部、國家安全監管總局決定今年繼續聯合開展“道路客運安全年”活動。現將《2014年“道路客運安全年”活動方案》印發給你們，請結合各地實際，認真抓好落實。

交通運輸部

公安部

國家安全監管總局

2014年4月12日

認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以“平安交通”創建活動為載體，在總結前兩年“道路客運安全年”活動開展經驗的基礎上，進一步鞏固客運安全基礎，繼續將“道路客運安全年”活動推向深入，不斷提高道路客運安全生產水平。

通過繼續深入開展“道路客運安全年”活動，客運車輛事故同比下降，客運駕駛員素質不斷提升，客運企業安全生產主體責任有效落實，動態監控手段進一步完善，制度進一步落實，客運車輛交通違法行為持續減少。

2014年“道路客運安全年”活動由交通運輸部、公安部和國家安全監管總局聯合部署。地方各級交通運輸部門、公安部門和安全監管部門要在地方政府的統一領導下，分工負責，密切協作，共同組織開展工作。

（一）持續深化駕駛員素質教育工程。堅持將培養安全駕駛、文明出行駕駛員作為核心目標，進一步提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。一是貫徹落實機動車駕駛培訓機構開業條件標準。《機動車駕駛員培訓機構資格條件》（GB/T30340-2013）和《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》（GB/T30341-2013）將于今年6月1日起正式實施，各地交通運輸管理部門要認真組織道路運輸管理機構、機動車駕駛培訓機構學習和掌握兩項標準的具體內容和要求，要按照標準要求，規范新申報機動車駕駛培訓業務的許可，督促現有機動車駕駛員培訓機構逐步完成改造。二是全面推廣應用計算機計時培訓管理系統，積極推行“先學后付、計時收費”等教學模式。各地要督促機動車駕駛培訓機構，按照《機動車駕駛員計時培訓系統平臺和計時終端技術規范》的要求，10月1日前完成平臺和終端的改造和維護，切實落實培訓教學大綱規定的內容和學時。三是認真抓好從業人員隊伍建設。以考點建設、考核員隊伍建設和無紙化考試規范化以及新大綱執行情況為重點，開展道路運輸從業資格考試檢查；充分運用網絡遠程教育等先進手段，深入開展客貨運駕駛人繼續教育；繼續開展機動車駕駛教練員素質提升工程，不斷提高機動車駕駛教練員的教學質量和水平；推進道路運輸經理人制度建設，不斷提高道路運輸企業經營管理人員素質。四是深入開展防御性駕駛教育培訓。各地要以客運車輛為重點，結合繼續教育，組織客運駕駛人開展防御性駕駛教育，提升客運駕駛人的安全駕駛意識，規范習慣養成。

（二）深入落實道路客運企業安全管理規范。繼續深入貫徹《道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）》（以下簡稱《規范》），進一步提升客運企業安全管理水平和從業人員安全意識，促進客運企業安全生產主體責任的落實。一是開展客運安全管理人員培訓。組織編寫典型事故案例，組織道路客運行業、企業安全管理人員進行培訓，進一步提升安全管理人員的安全素質和管理水平。二是組織編寫《道路旅客運輸企業安全評估指南》，鼓勵和引導客運企業開展安全自我評估，進一步促進客運企業安全主體責任的落實。三是聯合組織《規范》落實情況專項檢查。各地交通運輸部門要會同公安、安全監管部門組成聯合檢查組，采取“四不兩直”（即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現場)暗訪檢查、重點抽查等方式，及時了解和掌握交通運輸系統內安全生產存在的突出問題和薄弱環節，確保《規范》貫徹執行到位。6月底，各地要向社會公布一批專項檢查中發現存在嚴重安全隱患的客運企業，并下達掛牌督辦整改通知；年底前，要向社會公布客運企業整改情況。

（三）進一步加強道路運輸車輛動態監管。《道路運輸車輛動態監督管理辦法》（交通運輸部公安部 國家安全監管總局令2014年第5號，以下簡稱《辦法》）從今年7月1日起正式實施。各地要把貫徹實施《辦法》作為營運車輛動態監管的長期工作認真抓好、抓出成效。一是做好《辦法》的宣傳貫徹。各地要在交通運輸部統一宣貫的基礎上，結合本地實際，充分利用各種媒體，突出重點，多層次、多渠道地開展宣傳貫徹活動，確保管理部門和企業相關人員了解和掌握《辦法》內容要求。二是運輸企業開展對照自查自糾。6月底前，各地要在前期衛星定位系統專項檢查的基礎上，督促、指導運輸企業對照《辦法》要求，開展全面的自查自糾，重點查糾運輸企業監控平臺建設運行情況及相關管理制度健全落實情況。三是開展部門聯合督導檢查。各地交通運輸、公安、安全監管部門要聯合對轄區內運輸企業貫徹落實《辦法》、開展自查自糾情況進行專項督導檢查，對不符合《辦法》要求的運輸企業，要責令限期整改。《辦法》實施后，各地要不定期地組織對運輸企業貫徹執行《辦法》情況開展聯合突擊檢查。