6.尾礦庫危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全環保要求,以及未經審批擅自回采尾礦的;
7.地下礦山在規定期限內未完成安全避險“六大系統”(監測監控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統)建設的;
8.三等以上尾礦庫在規定期限內未安裝在線安全監控系統的;
9.在規定期限內未完成安全生產標準化建設的;
10.發生較大以上生產安全責任事故或次生較大以上突發環境事件的。
(三)對工藝、技術、裝備落后,不符合產業發展政策的礦山限期予以關閉:
1.一個礦體存在多個開采主體、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案,已經納入資源整合范圍要求進行關閉的;
2.不符合國家或地方政府規定的有關礦種最小開采規模、最低服務年限的;
3.使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術和裝備,在規定期限內未整改的;
4.獨立選礦廠無固定、合法礦石來源的;
5.磚瓦用粘土、頁巖等資源開采不符合國家關于保護土地資源、保護環境相關政策的。
三、礦山整頓標準
1.吊銷或注銷采礦許可證、安全生產許可證、工商營業執照等相關證照。
2.拆除供電、供水、通風、提升、運輸等直接用于生產的設施和設備。
3.地下礦山要炸毀或填實礦井井筒,露天礦山要恢復生態環境或治理邊坡,尾礦庫要履行閉庫程序。
4.消除重大安全、地質災害和環境隱患,地表設立明顯警示標志。
5.清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品。
6.妥善安排關閉礦山的從業人員。
四、工作要求
(一)抓緊制定工作方案。各省級人民政府要結合本地區經濟社會發展規劃和安全生產規劃,組織制定2012-2015年礦山整頓關閉工作方案,并于2012年12月31日前報送國務院安全生產委員會辦公室備案。工作方案應明確整頓關閉工作目標、方法步驟和配套的政策措施等,細化關閉礦山的范圍和對象,將整頓關閉任務指標逐年分解到市、縣。
(二)完善聯合執法機制。地方各級人民政府要建立專門的組織和協調機制,細化落實各有關部門工作責任,建立健全聯合執法工作機制,采取有力有效措施,努力推動整頓關閉工作順利實施。國務院安全生產委員會有關成員單位要按照職責分工,加強協調配合,研究提出有關政策措施,協商解決存在的問題,積極指導和推進礦山整頓關閉工作。
(三)狠抓整頓工作效果。對決定關閉的礦山,由縣級以上地方人民政府組織有關部門依法實施關閉,并組織驗收。各有關部門要對照整頓關閉標準,嚴格履行工作職責和關閉程序,認真落實吊銷證照、拆除設備設施、炸毀井筒等各項工作措施,確保關閉到位。要積極探索礦山整頓關閉工作常態化措施和手段,防止已關閉礦山死灰復燃,鞏固整頓關閉工作成果。要依照相關法律法規,妥善解決整頓關閉工作中的突出問題,確保社會和諧穩定。
(四)加強社會監督和督導檢查。要加強宣傳引導和社會監督,按照確定的礦山關閉計劃,分期分批將關閉對象在當地主流媒體進行公告,同時設立舉報電話、舉報信箱,鼓勵廣大群眾積極舉報非法違法開采、存在重大安全隱患仍冒險作業等違法行為。加大督促檢查力度,強化責任落實,對不認真履行職責,工作中互相推諉,導致不能按計劃完成整頓關閉工作任務或仍然存在非法違法礦山的,要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。
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