關于近期三起重特大瓦斯爆炸事故的通報

發文號：安監總煤調〔2012〕115號
發布單位：國家安全監管總局、國家煤礦安監局
發布日期：2012-09-06

國家安全監管總局國家煤礦安監局

關于近期三起重特大瓦斯爆炸事故的通報

安監總煤調〔2012〕115號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

近期，全國煤礦連續發生3起重特大瓦斯爆炸事故，給人民群眾生命財產造成巨大損失，影響十分惡劣，教訓十分深刻。現將有關情況通報如下：

2012年8月29日，四川省攀枝花市西區正金工貿有限責任公司肖家灣煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失蹤、54人受傷。目前，搶險救援工作仍在進行。

該礦為鄉鎮煤礦、資源整合主體礦井，設計生產能力9萬噸/年。事故發生前該礦已正式投產，證照齊全，屬瓦斯礦井。據初步分析，該事故暴露出：一是違法違規組織生產。該礦恢復生產時核定允許生產的區域為+1277米（主平峒）水平以上，而該礦擅自在+1277米（主平峒）水平以下非法組織生產；采用非正規的巷道采煤方法，多層、多頭多面以掘代采，亂采濫挖，在9個煤層中布置了30多個頭面。二是通風管理混亂。沒有形成穩定可靠的通風系統，回風系統巷道嚴重失修，通風阻力大、有效風量不足，采用局部通風機接力通風，工作面之間形成大串聯，并與周邊礦井聯通；未按規定安裝甲烷傳感器，在瓦斯超限時不能報警、斷電；瓦斯檢查制度不落實。三是技術管理缺失。該礦技術人員嚴重不足，技術資料缺乏，沒有一張與實際開采情況相符的圖紙；機電設備未及時檢修；火工品管理混亂，火工品領退制度不落實，未用完的火藥、雷管不按規定退回倉庫，在井下隨意存放。四是現場管理混亂。為提高產量，井下布置了多頭面同時作業，違法層層轉包、以包代管，甚至是家庭承包，超能力、超定員、超強度生產。未按規定安裝人員定位系統，未嚴格執行出入井登記等管理制度，發生事故后難以及時核清井下實際人數，增大了搶險救援的難度。這起事故也暴露出當地政府“打非治違”工作不深入，有關部門沒有認真檢查該礦存在的嚴重違法違規行為和重大安全生產隱患，未及時查處違法違規行為，驗收工作把關不嚴；煤礦整頓關閉工作不到位，對非法違法、不具備安全生產條件的小煤礦未依法實施關閉。

8月13日，吉林省白山市吉盛礦業有限公司一井發生重大瓦斯爆炸事故，造成17人死亡，仍有3人被困井下，搶險救援工作仍在進行。

該礦為鄉鎮煤礦、瓦斯礦井，核定生產能力21萬噸/年。據初步分析，事故原因是：掘進上山工作面在遇到地質構造、瓦斯濃度出現異常增高的情況下，沒有采取防治措施，造成工作面煤與瓦斯突出，突出后瓦斯達到爆炸界限，16分鐘后，遇火源發生爆炸。該事故暴露出：一是該礦雖然被鑒定為瓦斯礦井，但從瓦斯檢查日報看，工作面瓦斯經常處于超限的臨界狀態，未按規定及時進行瓦斯等級鑒定和突出危險性鑒定，更沒有采取防突措施。二是該礦安全監控系統存在嚴重問題，事故工作面甲烷傳感器因故障導致無法上傳監測數據，安全監控系統形同虛設；三是礦井安全管理人員重生產、輕安全，思想麻痹。事故當班帶班負責人在接到瓦斯超限報告后，未立即采取果斷措施撤出作業人員，而是赴現場查看，貽誤了寶貴的撤人時機，嚴重違反了遇重大險情立即撤人的規定。

9月2日，江西煤業集團公司高坑煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡。

該礦屬省屬國有煤礦，設計生產能力30萬噸/年，2011年瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井，證照齊全。據初步分析，事故地點位于專用排瓦斯巷與工作面回風巷交叉處。該事故暴露出：一是采用已經明令禁止的單體液壓支柱支護，炮采放頂煤，造成頂部瓦斯積聚，且未能及時監測發現瓦斯超限并采取措施。二是違規設置專用排瓦斯巷，巷道內未安裝甲烷傳感器；回風巷內安裝電器設備，但未設置甲烷斷電儀。三是現場管理混亂，回采工作面工程質量很差，巷道高度僅1.2-1.5米，且浮煤、煤塵堆積嚴重。