各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業：

2012年7月13日《人民日報》刊登了《且看山西新探索安全生產大如天》，對山西省近年來開展的安全生產攻堅戰以及所取得的重大成果進行了報道。國務院領導同志對該篇報道作出重要批示，要求轉發各地參閱。現將該篇報道全文轉發給你們，請結合實際認真學習借鑒山西省安全生產工作經驗和有效做法，牢固樹立科學發展安全發展的理念，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，進一步堅定搞好安全生產工作的信心和決心，完善制度措施，狠抓責任落實，著力攻堅克難，強化源頭治理，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，以安全生產工作的新進展新成效，迎接黨的十八大勝利召開。

國務院安委會辦公室

2012年7月20日?

“安全生產大如天，對于煤炭大省山西更是如此。它不僅曾是困擾山西經濟社會全面發展的‘短板’，更是直接關系人民群眾生命財產安全的致命關節，必須抓實、抓好。”山西省省長王君的話痛切而深刻。

新中國成立以來，山西累計生產原煤近130億噸，外調煤炭近90億噸，占全國煤炭產量的25%和外運煤的70%以上，焦炭市場交易量更是高達全國2/3以上。對國家建設的巨大貢獻，成就了山西煤炭大省之名。

然而，長期高強度的粗放開發伴生的曾令人痛心和震驚的負資產——洪洞“12·5”礦難、襄汾“9·8”潰壩……一起起重大安全生產事故導致人民群眾生命財產遭受重創、生產活動中斷，更成為山西一個個無法抹平的傷疤。

“發展是第一要務，安全生產也是第一要務，抓不好安全生產就不可能抓好經濟發展，進而影響執政能力。”山西省委書記袁純清說。

近幾年，一場安全生產攻堅戰在三晉大地全面打響，并取得重大成果——2011年山西煤炭百萬噸死亡率由2008年的0.47降至0.085，相當于全國水平的15%，居國際先進、國內領先水平，連續2年未發生特別重大事故；今年1至5月，各類安全生產事故數同比再下降30.41%。安全生產的顯著好轉，不僅保護了人民群眾的生命財產，也使山西的形象好起來、亮起來。

山西安全形勢的重大逆轉是如何實現的？發展“短板”是如何補齊的？致命關節是如何打通的？

在柳林縣凌志成家莊煤業有限公司，記者看到包括緊急避險、安全監控、人員定位、通信調度、壓風自救、供水施救等總投資近3313萬元的礦井安全6大系統一應俱全。這是今天山西煤炭現代化安全生產的一個縮影。

凌志成家莊煤業的前身是幾個年產15萬噸的小礦井，經過煤炭資源重組整合，一躍成為年產90萬噸的大礦。煤礦負責人坦言，一個年產15萬噸的小礦，不可能在安全生產上投下如此巨資。

目前，始于2008年的山西煤礦和非煤礦山大規模的資源整合兼并重組已圓滿收官：煤礦礦井由2598座壓減到1053座，辦礦主體由2200多家減少到130家；非煤礦山由9072座壓減到5028座，尾礦庫由1735座壓減到472座。“煤炭資源整合和煤礦兼并重組，是有效防止安全生產事故的治本之策。”袁純清一語中的。

經過3年多大規模的煤炭資源重組整合，山西已從根本上攻克了煤礦生產“多小散亂”的頑疾。以4個億噸級、3個5000萬噸級煤炭集團為標桿，以大基地、大集團、大煤礦為主的新型煤炭工業格局已初步形成，產業結構、生產方式等發生了脫胎換骨的巨變，煤炭優勢產能得到有效擴張，以機械化水平、資源回收率、安全生產水平等為標志的產業水平顯著提升，煤炭產業已昂首跨入現代化大礦時期。

煤炭資源重組整合，提高了政府安全生產監管的力度和效率，強化了辦礦主體的安全生產管理責任。

在煤炭資源整合的基礎上，山西不斷加強安全生產投入，借助現代化的設施提升安全生產水平。省安監局局長張根虎介紹，目前，煤礦企業基本實現機械化開采、信息化管理，機械化程度達到100%，并建設完善了礦、縣、市、省四級聯網、煤礦監測監控、緊急避險、人員定位、通信聯絡、壓風自救、供水施救等“六大安全生產系統”。同時，省煤炭廳出臺了辦礦企業、煤礦管理、煤礦建設、施工管理和現代化礦井等5個新標準，嚴格了全省煤礦建設以及管理行為，進一步從源頭上夯實安全生產的基礎。

目前，全省有1183家露天礦山推廣了中深孔爆破技術，635家露天礦山推廣了非電起爆技術，而在尾礦庫推廣了在線監測技術和尾礦干排技術，同時，在全省重點客貨運車輛上都安裝了GPS定位系統。