各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

為適應我國安全監管監察工作的需要，加強安全生產技術支撐體系建設，在國家發展改革委的大力支持下，國家安全監管總局于2007年組織實施了省級安全生產技術中心實驗室（以下簡稱省級中心實驗室）建設項目。經過幾年的努力，省級中心實驗室項目已經完成建設任務并通過驗收。為進一步發揮省級中心實驗室支撐作用，現提出如下意見：

安全生產監管監察是一項技術性、專業性要求很強的工作。隨著我國經濟快速發展和工業化進程加快，企業生產規模日益擴大，危險性較大的設備設施日益增多，安全監管監察工作面臨生產環境復雜化、事故隱患和重大危險源增多、事故預防和應急救援難度加大等問題，僅僅靠經驗和直觀判斷已遠不能達到科學監管和依法行政的需要，依托安全生產技術支撐機構的技術手段，是準確地查找事故隱患和危險因素的有效途徑之一。

近年來我國事故總量較大，由于缺乏必要的技術分析鑒定、模擬驗證等技術手段，在一定程度上影響了安全監管監察執法的準確性和權威性，亟須在安全生產執法監察、隱患排查、事故調查、標準制修訂等方面發揮省級中心實驗室的支撐作用。目前，由于我國省級中心實驗室建成時間不長，一些地區出現了實驗室與安全監管監察工作結合不緊密、支撐作用發揮不充分等問題。一是部分實驗室存在等、靠、要的思想，工作不主動，業務不明確，專業技術服務能力有待提高。二是安全生產檢測檢驗技術標準規范、政策體系、體制機制等還不能完全適應實驗室開展工作的需要。三是高級專業技術人才缺乏，從業人員綜合素質和專業服務水平還有待進一步提高。四是安全監管監察部門在開展行政執法、隱患排查、事故調查等方面發揮省級中心實驗室的作用還不夠突出。各級安全監管監察部門要切實把發揮省級中心實驗室作用擺在重要位置，加強組織領導，創新工作思路，完善體制機制，推進省級中心實驗室積極發揮技術支撐作用。

（一）指導思想。

認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）及《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》（國辦發〔2011〕58號）精神，從科學發展、安全發展的戰略高度，著眼于安全生產的客觀需求，緊緊圍繞事故預防，充分利用省級中心實驗室的專業力量和技術優勢，加強政府引導，推動體制機制創新，培育市場需求，拓展服務領域，推動省級中心實驗室做大做強，在安全生產各項工作中發揮技術支撐作用。

（二）基本原則。

——準確定位。省級中心實驗室要圍繞事故預防的中心工作任務，配合安全監管監察部門進行必要的技術驗證與抽檢復檢，開展重大事故及一般事故調查、技術鑒定和分析，承擔企業危險性較大的在用設備安全性能和作業場所安全生產檢測檢驗，實現專業化發展。

——分類指導。根據不同發展階段、不同專業領域省級中心實驗室實際情況，區分政府購買服務和市場化服務，采取試點、政策扶持、規范管理等措施，著力培育，實現技術服務市場化發展。

——市場驅動。完善體制機制，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，加強專業化分工，拓展服務市場空間，深化服務層次，優化發展環境，促進省級中心實驗室不斷提高技術實力，增加后勁，實現規模化發展。

——創新發展。營造有利于新技術、新工藝、新設備開發和推廣應用的外部條件，加強技術創新、服務模式創新和管理創新，引導省級中心實驗室向高新技術化發展。

（三）發展目標。

“十二五”期間，礦山等高危行業在用設備設施的安全性檢測率提高到80%以上，重大危險源識別檢測技術推廣到80%的城市和高危行業，對實現科學發展、安全發展的支撐能力明顯增強，培育一批創新能力較強、服務水平較高、專業實力雄厚、具有行業影響力的技術骨干實驗室。