（十）加強新理論、新技術、新裝備的學習研究。要圍繞隊伍擔負的任務和服務范圍內事故災難特點，針對隊伍的新功能和新裝備，加強礦山救援基礎理論和應用理論學習研究，研究典型事故救援案例，熟悉各類新型裝備性能，探索應對不同類型、不同規模、不同強度事故災難的處置原則、力量投入、裝備配置、戰術運用和次生災害預防措施，以救援理論、裝備、技戰術的創新引領國家和區域隊的建設及發展。

（十一）加強訓練工作。要始終把面向礦山救援實戰的救援訓練作為國家和區域隊的中心工作，強調提升訓練質量，突出指揮員訓練、新裝備訓練、軍事化訓練和實案化訓練，科學制定短期、中期、長期訓練計劃，規范訓練科目。要本著培養隊伍“一專多能”特點的要求，有計劃地開展排水、鉆探、清障、醫療救護以及建筑物倒塌、隧道坍塌、地震災害等救援訓練。同時，參與組織其他救援力量、社會公眾進行礦山救援培訓，發揮隊伍建設的社會效益。

（十二）創新訓練手段和方法。要創新仿真訓練模式，建設與隊伍職能任務、技術手段和救援環境相匹配的模擬訓練系統，提升訓練信息化水平，具備在虛擬環境中進行各種類型災害救援訓練的條件。要改進實戰訓練模式，研究利用真實的救援環境、組織真實的救援力量、開展真實的救援行動的方式方法，強化隊伍指揮員實戰訓練，提升現場指揮能力。要推進聯合訓練模式，積極探索與服務區域內其他專業救援力量共同開展訓練和演練的方式方法，提高聯合行動能力。

（十三）完善隊伍行動預案。要根據服務區域內事故災難特點，研究制定處置不同規模、不同類型事故和跨區域救援的出動預案、社會資源征用預案，并制定配套的通信、裝備、運輸、后勤等相關保障計劃。國家隊應完善火災、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、透水、頂板、隧道坍塌、地震、露天礦滑坡、尾礦庫潰壩、鉆探救援和深井排水等行動預案，區域隊應根據任務需要完善相關預案。與此同時，要實現救援力量和救援行動的有機銜接，增強行動預案的針對性和實效性。

（十四）深化使命任務教育。要緊密結合國家和區域隊的職能任務，開展以愛崗敬業、創先爭優為主題的使命教育。各依托企業要建立學習教育長效機制，研究編發適應隊伍特點的學習教育材料，加強隊伍執行力培養，加強礦山救援文化熏陶，不斷激發廣大指戰員投身應急救援事業的光榮感和責任感。

（十五）強化軍事化管理。要對隊伍禮節禮儀、隊容風紀、作息時間等內容進行全面規范，并在隊伍著裝、儀容、舉止、生活秩序、工作秩序等方面作出明確規定并嚴格執行。要注重將軍事化訓練和專業技能訓練相互結合、相互促進；注重培養隊伍指戰員的團隊意識、執行意識、紀律意識與奉獻意識。

（十六）培育過硬的戰斗作風。要加強日常養成教育，培養忠于職守、服從命令、聽從指揮、雷厲風行的工作作風。尤其要注重在急難險重任務中鍛煉隊伍，培養隊伍聞警即動、不怕疲勞、不畏艱險、英勇頑強、堅決完成任務的戰斗作風。要加強日常考核，完善后勤保障，堅持責、權、利相統一的原則，收入分配向苦、累、險、技術等崗位傾斜，進一步調動和激發指戰員的積極性和工作熱情。

（十七）積極開展救援文化建設。要針對礦山救援工作任務特點、功能特色以及救援指戰員崗位特點，以日常工作訓練、業余文化生活為載體，打造救援文化精品，弘揚隊伍奉獻精神。要突出救援指戰員的主體地位，注重陶冶情操、激發活力，提升從事應急救援事業的榮譽感、吸引力和隊伍的凝聚力，為隊伍建設提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化氛圍。

（十八）研究建立隊伍運行管理制度。要加快研究制定各級政府與依托企業相結合的隊伍運行管理制度，明確相關方在隊伍人員管理、運行經費、救援補償等方面的責任。要建立規范、順暢的隊伍指揮調用制度，建立健全隊伍建設及執行任務檢查考評制度、表彰獎勵制度。

（十九）積極探索保障國家和區域隊建設的配套政策。要積極開展國家和區域隊應急救援專項資金、有償服務和應急物資征用補償、救援車輛快速通行等方面的試點。各相關地區安全監管部門要積極向地方政府爭取國家和區域隊配套建設資金，協調有關部門在配套設施建設、裝備購置、人才引進等方面給予政策扶持，在市政公共設施建設上做好水、電、油、氣、暖、通信、道路等方面的保障工作。

（二十）進一步規范隊伍內部各項規章制度。要根據隊伍功能、組織機構、擔負任務等方面的調整，比照國家隊試點建設單位形成的相關成果，進一步完善隊伍崗位責任、隊容風紀、應急值守、日常管理、救援管理、后勤管理、營區管理、培訓演練、日常考核、宣傳報道，以及救援設施、裝備、財務管理等制度。

（二十一）堅持大事大抓。要把國家和區域隊建設作為一項緊迫的任務擺上重要議事日程，挑選精兵強將，全力抓好建設工作。安全監管總局成立專門的項目建設工作機構，專負其責、專司其職，指導相關省和依托企業扎實推進項目建設工作；各省和依托企業也要建立相應工作機構，上下一致、齊抓共管，強化組織指揮、全程跟蹤督導，加速推進各項工作。

（二十二）加大投入力度。要嚴格按照國家發展改革委批復的項目建設內容和國家安全監管總局下達的年度投資計劃組織救援裝備采購。各地區、各單位要進一步統籌落實好隊伍建設所需的各類資源，按期完成國家投資的裝備采購計劃。各依托企業要認真落實隊伍建設的主體責任，不等不靠、主動作為，為隊伍建設提供有力的人力、財力和物力支持。

（二十三）加強工作督導。各級項目建設領導和工作機構要加大工作力度，定期對隊伍建設工作進行督導，及時通報情況、研究工作、解決問題。要加強項目建設中的黨風廉政工作，建立完善項目監督管理機制，加強工作考核。

（二十四）嚴格竣工驗收。國家和區域隊建設項目完成后，依托單位要及時組織初步驗收，驗收合格后向安全監管總局提出竣工驗收申請。國家和區域隊驗收要分別于2012年底、2013年底前完成。

????????????????????????????????????????????? 國家安全生產監督管理總局

? 二〇一二年四月十二日