關于貫徹落實國務院第165次常務會議精神
做好當前工業通信業隱患排查治理工作的通知

工信明電〔2011〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市民爆行政主管部門、通信管理局，部直屬各單位：

    7月27日，溫家寶總理主持召開國務院第165次常務會議，針對當前事故多發的嚴峻形勢，決定采取堅決措施，全面加強安全生產。苗圩部長在全國工業和信息化主管部門負責同志座談會上，及時傳達了國務院第165次常務會議精神，要求各級工業通信業管理部門，堅持走科學發展的道路，堅持以人為本，處理好速度質量效益的關系，把生命高于一切的理念落實到工業通信業管理全過程，堅決守住安全生產這條紅線，并就各地工業通信業做好貫徹落實，開展隱患排查治理工作提出了具體要求。現強調如下：

    一、進一步強化工業安全生產指導管理責任

    （一）密切配合安全監管部門開展隱患排查治理工作。對于安全監管部門已查出的安全隱患，要加強政策引導，督促企業加大隱患治理力度。對于隱患整改不力的企業，要積極配合安全監管部門督促整改，并根據行業管理職責，依法在立項審批、融資、招投標、進出口、技術改造、從業資質、股票上市等方面采取限制措施。

    各地要落實技術改造專項資金，以安全生產隱患治理為重點，引導企業加大安全技術改造投入、抓好一線班組長培訓、加強安全生產信息化建設，提升企業本質安全水平。

    （二）加大對行業準入標準的貫徹執行和監督檢查力度。要深刻總結每一次事故教訓，有針對性地提高行業準入標準，加大重點行業、重點領域企業的兼并重組和淘汰落后產能力度，堅決淘汰安全條件差的企業、難以滿足安全生產要求的生產能力、職業危害嚴重的工藝技術設備，從根本上消除安全隱患。

    （三）進一步加強安全生產指導管理能力建設。各省級工業和信息化主管部門要進一步充實管理力量，配備必要條件，加強行業安全生產技術支撐能力建設，健全部門內部安全生產管理制度，明確各相關重點行業（領域）工作任務和分工，提升指導管理的針對性和實效性，推動工業行業安全生產管理體系向基層延伸。

    二、強化民爆行業重點領域、重點環節的安全監管

    （一）進一步督促落實“打非”專項行動中發現的隱患治理。針對相關問題，分類“拉條掛賬”，督促企業逐條落實，做到安全監管全方位覆蓋，不留死角，切實強化安全生產各項基礎工作。

    （二）統籌解決相關重大問題。對于部分企業、地區存在的超產隱患，要繼續加強重點監管和監測，采取有效措施，及時發現、嚴厲打擊、重點查處非法生產、銷售、儲存民用爆炸物品和“四超”、“三違法”的行為。

    三、加強通信行業安全生產監督管理工作

    （一）嚴格落實各基礎電信企業、相關承建企業安全生產主體責任。切實抓好通信業安全生產法律法規、標準規范的宣貫和落實。督促各基礎電信運營及設計、施工、監理企業深刻汲取事故教訓，切實把安全生產責任落到實處。

    （二）開展通信建設施工、運營安全檢查。督促各電信運營企業、建設施工企業立即開展安全生產自查自糾，并組織力量對重點企業、重點部位、重點工程的安全生產情況開展監督檢查。落實重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度，嚴厲查處因隱患排查治理工作不力而引發事故的行為。要公開查處結果，接受社會監督。

    （三）強化通信建設施工安全管理。繼續深入開展通信工程建設領域專項治理活動，有效遏制低價投標、低價中標等行為，防止無資質參與工程建設、資質掛靠、層層轉包等造成安全管理漏洞。要加大對事故責任單位和責任人的處罰力度，特別是對違法違規建設、不履行基本建設程序、不執行強制性標準的要依法從重處罰。

    部直屬各單位要重點針對高校實驗室、宿舍、教室、食堂、圖書館和其他辦公場所進行隱患排查，發現隱患要及時整改。

    請各部門、各單位結合實際，認真研究部署，并于8月15日前將有關工作安排、落實情況報送工業和信息化部（安全生產司）。

    聯系電話：010-68205384，010-68205383（傳真）

工業和信息化部
二○一一年八月三日