國家安全監管總局 國家煤礦安監局 國家發展改革委 國家能源局

關于推進小型煤礦機械化的指導意見

安監總煤行〔2010〕178號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管和發展改革部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，加快轉變經濟發展方式，進一步調整產業結構，大力實施小型煤礦（年生產能力30萬噸以下煤礦）安全技術改造，不斷提高小型煤礦機械化程度，逐步解決小型煤礦規模小、工藝落后、技術裝備條件差、安全保障能力低等突出問題，全面提高小型煤礦生產力水平，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，現就推進小型煤礦機械化提出以下指導意見：

一、充分認識推進小型煤礦機械化的重要性和緊迫性

（一）推進小型煤礦機械化是貫徹落實科學發展觀、促進煤炭工業轉變發展方式的一項重要而緊迫的任務。黨中央、國務院高度重視煤炭工業的安全與發展，對煤礦機械化、現代化建設作出一系列重要指示，明確要求小型煤礦要依靠科技進步，實行機械化開采，走規?；F代化發展之路?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業安全生產工作的通知》明確提出，要把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上，建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能和落后技術、工藝、裝備?！秶鴦赵恨k公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）要求，各地區、各有關部門要制定完善小型煤礦等中小企業機械化提升改造等制度規定。各地區、各有關部門和各煤礦企業要深刻領會和全面把握加快經濟發展方式轉變、調整產業結構和淘汰落后產能的重大意義，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，大力實施“科技興安”戰略，鼓勵和引導小型煤礦采用先進適用的新技術、新工藝和新裝備，大力推行機械化改造，堅決淘汰落后生產方工藝，提高技術裝備水平，提升安全保障能力。

二、指導思想、工作目標和基本要求

（二）指導思想。以科學發展觀為統領，堅持安全發展、以人為本，依靠科技進步，通過政策引導、資金扶持、典型帶動、技術服務等多項措施，推動小型煤礦加快技術改造步伐，推進機械化開采，提高裝備水平，改善作業條件，提升安全保障能力，促進小煤礦生產力發展。

（三）工作目標。小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度，到2012年底分別達到45%和70%以上，到2015年底分別達到55%和80%以上。

1.厚度≥0.8米、地質條件簡單到中等復雜的水平、近水平、緩傾斜、傾斜煤層必須實現機械化采煤；鼓勵具備能力的煤礦企業在地質條件復雜、急傾斜煤層等困難條件下，積極采用新技術、新工藝，推進機械化采煤。

2.掘進工作面必須實現機械裝載（自溜、高突礦井及有特殊規定的除外），煤巷、半煤巷實現機械化掘進，鼓勵在巖石巷道采用機械化掘進。

3.運輸長度超過1500米的平巷、垂深超過50米的斜巷，必須采用機械運送人員；采區實現帶式（或刮板）輸送機運煤，減少串車運輸；逐步實現輔助運輸機械化。

三、基本要求

（四）統籌規劃，分步實施。各產煤?。▍^、市）煤炭行業管理部門要結合轄區實際，將小型煤礦機械化納入本地區煤炭工業發展“十二五”規劃，組織制定推進小型煤礦機械化改造的工作目標、發展規劃（編制說明見附件）和實施方案，確定推進小型煤礦機械化的重點企業，分類指導，分步實施，穩步推進。有關工作目標、發展規劃和實施方案于2011年2月28日上報國家煤監局、國家發展改革委（經濟運行調節局）、國家能源局。

（五）因地制宜，突出重點。各地要綜合考慮轄區內煤礦的開采條件、災害種類、管理水平和從業人員素質等因素，找準推進小型煤礦機械化的技術難點，以推行采煤、掘進和運輸機械化為重點，堅持綜采優先、推廣普采、限制炮采，全面推進小型煤礦機械化開采方法改革，提升開采技術水平。

（六）充分調研，科學論證。各小型煤礦要在充分調研的基礎上，針對煤層厚度、傾斜角度、走向長度、地質構造、頂底板巖性等煤層賦存條件以及礦壓顯現規律、礦井水文地質條件和周邊采空區、廢棄巷道情況等，進行科學論證，積極探索適合自身條件的開采方法及工藝，確定實施機械化開采的方案，選用先進、適用的技術和裝備，確保機械化改造實現預定目標。

（七）強化管理，確保安全。各地有關部門要發揮科研煤機制造單位及轄區內大型煤礦企業的技術、管理優勢，建立技術服務和指導體系，組建專家隊伍，定期研究分析小型煤礦在機械化改造過程中出現的新問題，指導小型煤礦及時調整方案和改進安全技術措施，確保機械化改造順利實施。要結合機械化改造，對礦井通風、供電、運輸、排水等系統進行同步優化改造。同時，要健全制度，落實責任，加強現場管理，確保機械化改造在安全的前提下進行。