關于印發國家安全監管總局深入開展
創先爭優活動實施方案的通知

安監總黨〔2010〕33號

總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各在京直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

按照中央及中央國家機關工委的統一部署和要求，經國家安全監管總局黨組同意，現將《國家安全監管總局深入開展創先爭優活動的實施方案》印發給你們，請結合本單位實際，認真組織學習，抓好貫徹落實，扎實有效地開展創先爭優活動。

中共國家安全生產監督管理總局黨組
二○一○年六月一日

國家安全監管總局深入開展創先爭優活動的實施方案

根據《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔2010〕12號）要求，按照中央國家機關工委《關于在中央國家機關基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（國工發〔2010〕14號）的安排部署，為確保國家安全監管總局直屬機關創先爭優活動扎實有序開展、切實取得實效，現結合實際，提出以下實施方案。

一、充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經常性工作。在國家安全監管總局直屬機關及全系統深入開展創先爭優活動，是進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制的需要；是進一步激發各級黨組織生機活力，引導廣大黨員認真履職盡責、切實加強安全監管監察工作、推動事業單位改革發展的需要；是進一步加強隊伍建設，爭做安全發展忠誠衛士、創建“五型機關”和為民務實清廉安監機構的需要；是進一步提高機關黨建工作科學化水平，更好地圍繞中心、服務大局、建設隊伍，促進安全生產事業創新發展的需要。各級黨組織和廣大共產黨員一定要高度重視，深刻認識深入開展創先爭優活動的重要意義，嚴格按照中央和中央國家機關工委、國家安全監管總局黨組的要求，不斷將創先爭優活動引向深入。

二、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“深入落實科學發展觀，構建長效機制，推動安全生產事業創新發展”為主題，堅持從安全生產監管監察工作實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設及安全生產各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展。鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，切實貫徹落實科學發展觀和安全生產法律法規，落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署、方針原則、政策措施，落實國家安全監管總局黨組工作思路和重要舉措，進一步解決影響安全生產、制約安全發展的突出問題，著力推動科學發展、促進安全發展；黨員要以模范行動努力完成各項工作任務，在推動安全生產事業發展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧。努力做好安全監管監察工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，減少不和諧因素；及時了解干部職工的思想動態，有針對性地做好引導工作，積極推進和諧機關建設；踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；及時了解掌握中央決策部署和國家安全監管總局黨組工作要求在本部門、本單位和全系統貫徹落實的真實效果，做好釋疑解惑和化解矛盾工作；在急難險重任務、重大突發事件和重特大事故災難面前，迎難而上、敢于負責，維護群眾利益，維護公平正義，自覺維護社會穩定大局。

服務人民群眾。牢固樹立宗旨意識，始終把維護人民群眾生命財產安全放在首位；牢固樹立公仆意識，堅持依法行政、嚴格執法、公正執法、文明執法，始終做到服務人民、執法為民；牢固樹立群眾意識，注重調查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，保障人民群眾的安全權益、健康權益；幫助群眾解決工作生活中遇到的實際困難，多為群眾辦實事、辦好事。

加強基層組織。優化基層組織設置，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋；選好配強基層黨組織負責人；創新活動內容和方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力；造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過基層黨組織建設，帶動工青婦等基層組織建設。

三、明確主要內容和載體

深入開展創先爭優活動，以創建“五個好”基層黨組織、爭做“五帶頭”共產黨員為主要內容。

“五個好”基層黨組織：一是領導班子好。黨組織負責人認真履行“一崗雙責”；積極推進學習型黨組織建設，效果明顯；領導班子深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹執行安全生產方針政策、法律法規，認真落實黨中央、國務院和國家安全監管總局黨組的決策部署，團結協作、求真務實、勇于進取、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員思想政治素質好，業務能力和作風過硬，黨員意識強，先鋒模范作用突出。三是工作機制好。規章制度健全、體制機制完善、管理措施到位、工作運行順暢。四是工作業績好。自覺圍繞中心、服務大局，出色完成各項工作任務，在推動職能轉變、提高工作效能、改進工作作風和加強安全監管監察、深化事業單位改革發展、維護政治穩定中事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。