今年以來，在國家的重視與扶持下，地方煤礦產量又大幅度的增長。但是，地方煤礦近來安全狀況不好，重大惡性事故不斷發生：
７月４日，河北省邢臺地區南宮縣煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡１５人，重傷１人。
８月１４日，廣西自治區稔子坪煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡２１人。
８月２０日，河南省洛陽市新安縣石寺鄉上孤燈煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡２６人（其中含一名搶救人員）。
９月２０日，四川省南充地區李家溝礦生產中放松警惕，發生透水事故，因搶救不力，擴大災情，造成了死亡６１人的重大惡性事故。
綜合分析以上事故。根本原因是：
１.領導不力、工作不扎實、監督檢查不嚴。有些領導同志長期不深入現場，以包代管，造成生產管理混亂，制度不嚴，違章生產嚴重，對一些低沼氣及隱患不明顯的礦井，更是放松了警惕。
２.對已發生過事故的礦井和有事故隱患的礦井不及時認真地總結教訓，采取有力措施防止事故。有的礦事故發生后因搶救措施不力，致使災情擴大。
３.鄉鎮煤礦大多是土法開采，隨著開采深度的加深和生產規模的擴大，事故隱患不斷增多。但因安全措施資金留不足和缺乏技術力量，得不到及時技術處理。
為此，請各省、自治區、直轄市責成有關部門切實加強對地方煤礦安全生產的領導，迅速采取有力措施，堅決扭轉地方煤礦安全狀況不好的被動局面。提出以下幾點要求：
一、各級煤礦主管部門要加強責任心，認真貫徹執行國務院有關地方煤礦安全生產的規定，切實加強領導。要健全各級地方煤礦主管部門的安全管理機構，充實安檢人員，明確職責，發揮安全職能部門的作用。對鄉鎮煤礦要嚴格辦礦審批手續。對無證私開的礦井和雖有證但缺乏必要安全生產條件的礦井，要立即進行整頓。
二、各省、自治區、直轄市要落實安全專項基金。現規定從今年起，所有地方煤礦都必須從噸煤提取維簡費中拿出１元做為安措資金，集中用于地方煤礦的重大安全措施工程，護好調整配套，提高抗災能力。各級煤礦主管部門要嚴格掌握安措資金的使用方向。防止挪作它用。今后，新建、技改礦井一定要將安全技術設施（主要是“一通三防”系統）列入設計。安全設施不全的礦井，不得竣工投產。
三、各省、自治區、直轄市要切實加強對地方煤礦救護工作的組織和領導。現有地方煤礦的礦山救護隊，要配齊救護器材和設備，搞好救護人員培訓和救災演習工作，做到有備無患。每一礦井都要制定災害預防和處理計劃，報上級主管部門審批，今后，凡是不具備救護知識和不佩帶自救呼吸器的人員，一律不準下井參加搶救工作，以免擴大事故。否則，要追究有關部門領導的責任。
四、各省、地、縣要按照分級負責的原則，有計劃地抓好地方煤礦職工的全員培訓。當前要重點抓好礦級和中層干部以及特殊工種的安全技術培訓工作。未經培訓合格的干部，不得任職；未經培訓合格的特殊工種工人，不得頂崗操作。否則，按違章處理，追究有關單位領導的責任。地方煤礦的礦級干部和技術人員，要保持相對穩定，不得任意調動。
五、各省、自治區、直轄市要保證地方煤礦生產的主要物資供應。生產所需的坑木、鋼材、水泥等統配物資，建議按照國家規定的指標，由各省、自治區、直轄市計委直撥煤礦主管部門，組織供應到礦，任何部門不得克扣，不得挪用。特別是要搞好火工產品的計劃供應。煤礦生產使用的火工產品必須符合《煤礦安全規程》規定。對于火工器材，要加強管理，嚴格控制，妥善保管。