各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局：
為了貫徹落實2004全國交通工作會議精神，做好“公路安全保障工程”的實施工作，全面提高我國公路設施的服務水平，切實保障行車安全，我部制定了《公路安全保障工程實施方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們。請根據《方案》的總體安排，結合本地區實際情況，做好工程的組織和實施工作。
各地要從保障人民群眾生命財產安全的高度充分認識這項工作的重要意義，切實做到精心組織、周密籌劃。實際工作時一是要努力保證工程實施所需的資金和技術力量；二是要加強技術管理工作，嚴格按標準進行設計、施工和驗收，確保工程質量；三是要注意規模效益，應按公路線路逐條實施；四是要加大宣傳力度，為實施工作營造良好的社會氛圍；五是要加強對工程實施效果的評價工作，及時總結經驗，為進一步改進技術措施、提高實施水平奠定基礎。
各地在實施過程中發現的問題可與部公路司或工程實施技術小組聯系。部公路司聯系電話：010－65292746，010－65292730；公路安全保障工程實施技術小組電話（交通部公路交通安全工程研究中心）：010－62358207、010－62359952。
中華人民共和國交通部（代章）
二○○四年三月一日
公路安全保障工程實施方案
關愛生命，尊重生命，是現代文明的重要標志，也是實現經濟、社會和人全面協調發展的必然要求。公路基礎設施的安全與否直接關系著公路交通參與者——人的生命安全。改革開放以來，我國公路建設取得了舉世矚目的巨大成就。但是，長期以來，受資金、環境、理念等眾多因素的制約，公路交通在數量和規模得到快速增長和擴大的同時，在質量和功能、服務和管理等方面還不能全面適應社會和國民經濟發展的要求。特別是一些早期建成的山區公路坡陡彎急、傍溝臨澗，缺乏必要的安全防護設施，事故頻發，無法滿足公眾的安全期望和全面建設小康社會的要求。為了全面提高我國公路設施的服務水平，保障行車安全。部決定：從2004年開始在全國國省干線公路上實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。為保證這項工程的順利實施，特制定本方案。
一、指導思想和原則
以“三個代表”重要思想為指導，按照“立黨為公，執政為民”的要求，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。堅持“以人為本，以車為本”，突出功能性、服務性，努力營造一個安全、暢通、便捷的公路交通網絡。堅持實事求是，注重實效；堅持統一領導、分級負責，充分發揮各級交通部門的積極性；堅持技術創新，借鑒世界各國的先進經驗，不斷探索符合中國國情的技術方法和措施。
二、實施目標及工作任務
黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出：完善社會主義市場經濟體制要貫徹“五個統籌”，做到“五個堅持”，特別提出要“統籌人與自然和諧發展”和“堅持以人為本”。這對新時期的公路交通工作提出了更高、更新的要求，也豐富了公路交通新的跨越式發展的內涵。通過實施“公路安全保障工程”，力求實現以下工作目標：
（一）全面完善公路安全防護設施，提高行車安全水平，讓群眾走得安心。
（二）提升交通行業的管理理念，加強公路基礎設施的通行和服務能力建設，讓群眾走得舒心。
（三）在全社會樹立和維護交通部門是一個負責任行業的良好形象，提高社會公眾和其它部門的認同感、信任感，讓群眾走得放心。
（四）摸索、總結出一套適合我國國情的技術措施，為提升今后新建公路的安全水平提供技術借鑒。
為了順利實現上述工作目標，實施工作必須完成的具體任務是：
（一）用3年時間，完成全國國省干線公路上的17萬處，5萬公里急彎、陡坡、視距不良、臨崖等行車危險路段的處治工作。
（二）統籌“十五”文明樣板路創建和“安全保障工程“示范路段建設工作，以此帶動實施工作的全面開展。
（三）對公路安全防護工作進行系統研究和總結，提出一套完整的技術手冊指導今后的公路建設和維護工作。
（四）以工程實施為載體，加強對廣大公路交通職工的培訓和教育，切實提升全行業的工作理念和服務意識。
三、工作步驟
“公路安全保障工程”涉及面廣、工程量大，而且多數實施路段位于地形條件復雜的山嶺重丘區，實施條件差。各級交通主管部門應按以下工作安排，精心組織，周密籌劃，確保實施工作的順利進行。
（一）準備階段(2004年2月底前)
1、制定和下發實施方案；
2、組織各省（自治區、直轄市）交通廳（委）對所轄路段進行安全性調查，摸清待實施“公路安全保障”工程的路段數量和分布情況。
3、對各地的調查數據進行匯總和整理，估算工程總規模，編制工程實施計劃。
4、組織人員編制《公路安全保障工程實施技術要求》，針對不同缺陷推薦不同的處治措施，供各地選用。
5、部派出技術小組對210國道進行實地考察，并按照統一的標準分省提出210國道實施技術方案。
（二）210國道示范工程實施階段（2004年2月-2004年8月底）
1、現場踏勘數據采集階段（2月25-3月25日）。部技術組赴現場采集沿線平、縱、橫數據，以及現有安全設施設置情況等技術數據。2月底前應先期完成陜西省一段典型路段的數據采集工作。
2、技術方案擬定階段（3月28-4月28日）。部技術組擬定全線實施技術方案。3月10前，先期完成陜西省典型路段的技術方案擬定工作。
3、陜西省典型路段實施階段（3月15-4月20日）。
4、布置和動員階段（4月底）。部在陜西省試點路段召開210示范工程實施布置會。向沿線各省提供技術方案，布置實施工作。
5、實施階段（5月初-8月底）。沿線各省組織實施本轄區內210國道的安全保障工程。
6、驗收階段（9月上旬）。部在210沿線召開現場會，同時對示范工程進行驗收。
（三）全面實施階段（2004年9月至2006年9月）
1、各地在國省干線公路上組織實施本轄區內的“公路安全保障”工程。
2、部從2004年開始，重點抓好210、319、202、109、105五條國道的實施工作。
（四）驗收總結階段（2006年10-11月）
各省級交通主管部門負責對本轄區內的工程實施情況進行驗收，并向部提交總結報告。部對各地的實施情況進行抽查，并對全國的工程實施情況進行總結。
四、保證措施
（一）提高思想認識。各地交通部門要從“立黨為公、執政為民”的高度，按照部黨組提出的做一個負責任行業的要求，提高行業服務意識。充分認識這項工作的必要性和重要意義，在行業內形成合力，保證實施工作的順利完成。
（二）加強技術支持。以部公路交通安全工程研究中心為依托單位，編制實施技術手冊。同時對實施工程中的技術問題進行追蹤和研究，及時提出解決意見。
（三）保證資金渠道。所需資金主要以地方為主解決。省級交通主管部門要在年度計劃中安排公路安全保障工程支出，部給予適當的補助。
（四）營造良好社會環境，利用報紙、電臺、電視和網站等各種媒體進行宣傳，擴大社會影響，為實施工作營造良好的社會氛圍。
五、有關技術規定
（一）定義及判定指標
“公路安全保障”工程是指采用交通工程措施，對已有國省干線公路及其沿線設施中存在的影響行車安全的明顯隱患進行整治，以提高公路行車安全性的工程。實施“公路安全保障”工程的路段應符合下列指標之一，且目前未采取有效防護措施：
1、急彎路段
①小于一定半徑R的平曲線路段
二級公路 R≤125米
三級公路 R≤60米
四級公路 R≤30米
②連續有三個或三個以上小于一定半徑（R）的反向平曲線相連，且各圓曲線間的距離（L）小于一定長度的路段。
二級公路 R≤125米 L≤50米
三級公路 R≤60米 L≤35米
四級公路 R≤30米 L≤25米
2、陡坡路段
縱坡大于一定坡度（I%）的路段。
二級公路 I≥6
三級公路 I≥7
四級公路 I≥8
3、連續下坡路段
長度大于3km的連續下坡平均縱坡大于一定坡度（I%）的路段。
二級公路 I≥4.5
三級公路 I≥5
四級公路 I≥5.5
4、視距不良路段
指會車視距（L）不滿足規定的路段，如小半徑曲線內側有樹木、山體，凸形豎曲線橋梁等路段。
二級公路 L≤150米
三級公路 L≤80米
四級公路 L≤60米
5、路側險要路段
①沿溪線的路側陡崖、深溝路段以及高填土、高擋墻路段，擋墻、邊坡高度h≥4米。
②路側距離土路肩邊緣3.0米內有江河、湖泊、溝渠、沼澤等。
（二）處治措施
針對不同的安全缺陷類別，實施“公路安全保障”工程時以綜合運用交通工程技術為主要處治措施，其技術手段主要包括：增設防撞護欄，加設反光鏡，增設標志牌，劃設反光標線、設置公路線形誘導標志等，或者綜合運用以上技術措施。具體技術措施參見部頒發的《公路安全保障工程實施技術要求》。