根據市委"關于貫徹執行《中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知》的決定",為了加強法制觀念,做到責任明確,賞罰嚴明,扭轉傷亡事故的嚴重局面,有計劃地改善勞動條件,特制定《北京市各級安全生產責任制(試行辦法)》、《北京市一九七九至一九八五年防止矽塵和有毒物質危害的規劃》、《北京市限期治理塵毒危害的重點企業》.希結合本單位的實際情況認真貫徹執行.
附一:
北京市各級安全生產責任制(試行辦法)
第一條 總則
為了進一步貫徹執行安全生產方針,加強安全工作的領導和管理,以保證職工的安全和健康,促進生產,加速實現社會主義建設時期的總任務,根據中央〖1978〗67號文件"迅速把各級安全生產責任制度建立、健全起來.要做到職責明確,賞罰嚴明"的要求,特制訂本制度.
第二條 局長(經理)職責
1.對本系統的安全生產工作負全面領導責任.列入黨委重要議事日程.每季必須至少研究一次本系統的安全生產、工業衛生工作情況,針對問題采取措施,保證安全生產.
2.認真貫徹執行國家有關勞動保護的法令、制度及上級有關指示,并檢查執行情況.
3.在組織審批生產、建設計劃的同時,審批安全技術措施計劃.
4.審核大慶式企業時,要同時考核勞動保護工作,嚴格按照中共中央〖1978〗67號文件的要求執行.
第三條 主管生產副局長(副經理)職責
1.從生產管理上對安全生產負直接領導責任.
2.認真貫徹執行國家有關勞動保護的法令和制度,及上級機關的有關指示.直接領導本系統安全技術部門的全面工作.
3.在編制安排生產、建設計劃時,要同時編制勞動保護措施計劃,與生產、建設計劃一起安排下達,列為生產、建設計劃完成的考核指標.
4.在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作,定期向局長(經理)匯報.
5.負責對各級領導人員進行安全生產的路線、方針和政策教育;總結推廣安全生產、工業衛生好的經驗.對安全生產、工業衛生有突出貢獻者有權給予表揚和獎勵.
6.領導和組織安全生產大檢查.對重大不安全隱患,按照"三定"、"四不推"的原則,認真組織研究措施,納入計劃,按期實現,確保安全生產.
7.領導編制安全生產和改善勞動條件的規劃,組織實現,使生產區域逐步達到國家安全衛生標準要求,搞好文明生產.
8.發生死亡事故時,要親臨現場組織調查分析原因,采取措施.審查重大傷亡事故書面報告和追查廠長、礦長、工程師事故責任及提出處分意見報請黨委審定.
9.有權拒絕上級不科學、不安全、不衛生的生產指令.
第四條 正、副廠長(相當正、副廠長級)職責
1.認真貫徹執行國家有關勞動保護的法令、制度和上級有關指示;對保證本企業職工在生產中的安全健康負全面責任.直接領導安全技術部門的工作.
2.在管理生產的同時,必須負責管理安全工作;每月必須至少研究一次本單位的安全生產、工業衛生情況,針對存在的問題,制訂出解決辦法.在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的過程中,同時抓好安全工作.
3.在編制安排生產、建設計劃時,要同時編制勞動保護措施計劃,與生產、建設計劃一起安排下達,并列為生產、建設計劃完成的考核指標.
4.領導制訂、修改、審批安全生產和改善勞動條件的規劃并付諸實施,使生產區域逐步達到國家安全衛生標準要求,做到文明生產.
5.組織并參加定期或不定期的安全生產大檢查,對查出的不安全隱患要設法及時消除或制訂暫時控制措施,確保安全生產.
6.主持傷亡事故和重大未遂事故的調查、分析和制訂防范措施工作,對造成事故責任者有權做出處理決定.
7.組織對職工,尤其是特殊工種人員的安全生產和安全技術知識教育,培養、訓練和支持安全員工作.總結推廣安全生產好的典型.對安全生產、工業衛生工作有突出貢獻者有權給予表揚和獎勵.
8.有權拒絕上級不科學、不安全、不衛生的生產指令.
9.認真貫徹執行防護用品、保健食品、防暑飲料發放標準的規定.
第五條 車間主任(相當車間主任級)職責
1.認真貫徹執行國家有關勞動保護法令、制度和上級指示.對本單位職工在生產中的安全和健康負全面責任.
2.在計劃、布置、檢查、總結、評比生產過程中,要同時把安全工作貫穿到每個具體環節中去,做到安全工作經常化、制度化、具體化.每月必須至少認真檢查、分析一次安全工作,針對問題,及時采取具體措施,無論在任何時候,絕對保證在安全的情況下進行生產.
3.定期對職工進行安全教育,認真執行對特殊工種必須經考試合格,持有操作證方可獨立操作和對新工人、新調換工種人員在未工作之前必須進行安全教育的制度.
4.組織制訂執行臨時任務和進行大、中、小修的施工時,必須有安全措施,經有關部門審查后貫徹執行.并必須進行現場指揮.
5.按時編制安全技術措施計劃,并負責組織實現,不斷改善勞動條件.
6.發生重傷、死亡事故或重大未遂事故時,保護現場,立即上報并負責查明原因,采取預防措施.對安全生產有貢獻者或造成事故責任者,提出獎勵或處分意見.
7.有權拒絕上級不科學、不安全、不衛生的生產指令.
8.做好女工的特殊保護工作.
9.嚴格執行上級有關防護用品、保健食品、防暑飲料發放標準.
第六條 工段長(相當工段級)職責
1.認真執行上級有關安全技術、工業衛生工作的指示,對本單位職工的安全、健康負責.
2.在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的活動中,必須同時把安全工作貫穿到每個具體環節中去,安全和生產沖突時,保證在安全的情況下進行生產.
3.組織職工學習安全操作規程,并抽考、檢查執行情況.對嚴格遵守安全規程避免事故或違章蠻干以致造成事故者,應提出獎勵或處分意見.
4.領導所屬班(組)搞好每周的安全活動日.經常對職工進行安全教育,推廣安全生產好的經驗.
5.發生傷亡事故或重大未遂事故,保護現場,立即上報.負責查明原因,提出防范措施,保證安全生產.
6.監督檢查所屬職工正確使用防護用品.
第七條 班(組)長職責
1.認真貫徹執行上級有關安全生產的指示.模范地遵守安全操作規程,對本班(組)工人在生產中的安全和健康負責.
2.組織開好每天的班前、班后會.根據生產任務、環境和思想狀況等特點,具體布置安全工作.對新調入的工人進行現場安全教育,并在未熟悉工作環境前指定專人負責其人身安全.
3.組織本班(組)職工學習、抽考規程,檢查執行情況,教育工人在任何情況下決不違章蠻干.
4.認真執行交接班制度,班中要經常檢查不安全狀況,發現問題及時解決,不能解決的要采取臨時控制措施并及時上報.
5.發生工傷事故,要詳細記錄.組織全班(組)人員認真分析,吸取教訓,提出防范措施.發生死亡、重傷事故要保護現場,立即上報.輕傷事故要按規定及時上報.
6.注意安全工作中好人好事,及時表揚,納入評比競賽.
第八條 獎懲
1.各廠、礦、基本建設等單位,凡認真執行本責任制,努力做好本單位的安全生產、工業衛生工作,傷亡事故大幅度下降,創造或保持本市同產業歷史最好水平;積極完成本市七九至八五年塵、毒治理規劃,已達到國家規定衛生標準的塵、毒作業,能保持鞏固成績顯著,給予主要領導人獎金一百元.
2.凡不認真執行本責任制,發生責任事故;上級限期解決的不安全隱患和有毒有害作業的治理項目,無客觀原因,沒按期完成而造成事故或使職工繼續在塵、毒危害的作業環境下從事生產的;有意隱瞞事故不報者,根據情節輕重,給予警告、記過,直至撤職的行政處分,并扣發百分之五至十的工資半年至一年.
情節惡劣者要追究刑事責任.
3.局長級人員的獎懲參照上述精神,由市革委會各口負責評定;車間主任以下各級人員的獎勵與處分,由各所在廠、礦黨委同樣參照上述精神辦理,并報上一級黨委備案.
獎勵和懲處的決定權在上一級黨委.對重大責任事故的責任者的處理要征得市勞動局、市總工會的同意.
獎勵的資金來源,由各級的企業基金開支.
第九條 附則
1.市革委會現成對于本責任制的有關條文的解釋權,在市計劃委員會;同時責成市總工會、市勞動局、市衛生局有權對各企業執行情況進行監督檢查.
2.對于沒有認真執行本責任制而造成重大責任事故,需要追查刑事責任的,由市檢察院起訴,市法院受理.
3.本責任制自市委會發布之日起試行,其條款內容如與上級文件有沖突時,按上級規定執行.
附二:
北京市一九七九至一九八五年防止矽塵和有毒物質危害的規劃
根據黨的十一屆三中全會決定,從今年起,全黨工作的著重點要轉移到社會主義現代化建設上來,為了實現黨的這一戰略決策,貫徹執行中共中央中發(1978)67號文《關于認真做好勞動保護工作的通知》以及國家勞動總局和衛生部召開的防塵防毒工作會議的要求,結合我市目前矽塵和有毒物質危害嚴重情況,我們制定了《北京市一九七九至一九八五年防止矽塵和有毒物質危害的規劃》,規劃要求,從一九七九年起,三年內,集中力量基本解決矽塵和鉛、苯、汞等對職工健康的嚴重危害.在這個基礎上,再努力四年力爭基本解決常見的塵毒危害問題,在治理塵毒危害的過程中,要同時解決好環境保護問題.把我市工礦企業建設成清潔的企業,把首都建設成現代化的清潔城市,以適應實現四個現代化的要求.
各區(縣)、局和企事業單位,根據本規劃的要求,制定或修訂出自己本系統或單位的規劃,在制定規劃時,重點應抓住那些塵毒危害比較嚴重,涉及面廣的行業或企業.在組織規劃實施時,要發動群眾,充分發揮各方面人才的積極性和創造性,以最少的投資,最短的時間,最快的速度,取得較大的成績.
具體規劃如下:
一、規劃要求
(一)防止矽塵及其它粉塵的危害.
1.礦山的開采、煤礦開拓掘進、開山的鑿洞、隧道施工、坑探作業應于八0年底以前達到國家衛生標準.
2.鑄造業的造型、型砂處理、落砂、清理等工序應于八0年底以前達到國家衛生標準.
3.玻璃、陶瓷、石英、耐火材料的原料破碎、過篩、攪拌作業應于八0年以前達到國家衛生標準.
4.石棉產品的加工企業粉塵濃度,應在八0年底以前,有二分之一以上的作業點達到國家衛生標準,八二年底以前全部達到國家衛生標準;其他企業應在八五年以前全部達到國家衛生標準.
5.水泥生產作業場所的粉塵治理,已進入大慶式企業的要求在八0年底以前全部達到國家衛生標準.其他企業在八二年底前全部達到國家衛生標準.
6.礦石和其他建筑材料的破碎、篩選、燒結以及冶金、機械系統金屬熔煉過程中所產生的粉塵,要根據不同情況,采取除塵凈化措施,使作業場所的粉塵濃度大幅度降下來.重點企業在八0年底前,要有三分之二以上的作業點達到國家衛生標準,八二年底以前全部達到國家衛生標準;其他企業在八五年底以前全面達到國家衛生標準.
7.各行各業的其他有機和無機粉塵作業場所,各企業主管部門要有計劃地抓重點、樹樣板,在八0年底以前總結出各自的防塵經驗.重點企業到八一年底要有三分之一以上作業場所達到國家衛生標準,八二年底以前力爭全面達到國家衛生標準;其他企業到八五年以前也應達到國家衛生標準.
(二)防止有毒物質的危害.
1.接觸苯毒害的作業,油漆、浸漆、烘漆作業及絕緣材料漆包線、印鐵等生產,其苯在空氣中的濃度,重點企業每年要有三分之一以上作業場所達到國家衛生標準,其他企業力爭在八0年底有三分之二以上達到國家衛生標準,八二年底以前全部達到國家衛生標準.
石化生產中提取苯、苯衍生物及以苯、苯衍生物作為化工原料的作業場所其毒物濃度,應在八二年底以前全部達到國家衛生標準.
2.接觸鉛塵危害作業,蓄電池行業,力爭在八0年底以前有三分之二以上的作業點達到國家衛生標準,八二年底以前全部達到國家衛生標準,其他企業在八五年底以前全面達到國家衛生標準.印刷出版的熔鉛、鑄版、鑄字作業,熱處理的鉛浴作業以及襯鉛、焊鉛和集中的燙錫、焊錫,每年有三分之一以上的作業場所鉛塵和鉛蒸汽濃度達到國家衛生標準.
3.接觸汞害的作業,生產溫度計的企業,要在八0年底以前全面達到國家衛生標準.使用汞的整流器、差壓計、流量計以及工業溫度計的單位,八0年底以前重點企業完成無汞儀表的改裝工作,其他企業,也要有三分之二以上改為無汞儀表,到八二年底基本實現儀表無汞化.化工廠氯化汞生產在八二年底以前解決汞害問題. 4.電焊作業的防毒,重點單位應在三年內消除電焊塵、錳、臭氧、氧化氮和弧光等對工人的危害,其它企業要在五年內解決塵毒危害問題.
5.煉鋼、鑄管、煉焦、煉油、油氈、電炭等生產過程中的瀝青煙氣危害問題,力爭在三年內使操作條件有個顯著的改善,八五年底以前解決瀝青煙氣的危害問題.
6.有色金屬熔煉及化工原料的生產、使用過程中防塵問題,要在三年內基本解決,在五年內徹底解決.
(三)對"五小企業"的防塵防毒問題,對塵毒危害特別嚴重的企業,要根據生產發展,結合技術改造,考慮遷并或轉產,一時無法遷并改造的,也要采取臨時措施,控制塵毒危害.
二、采取的技術措施
(一)關于防止矽塵和其他粉塵危害.
1.礦山開采、隧道施工、地質坑探、開山采石等鑿巖工程,應實行濕式鑿巖、噴霧、灑水、沖洗巖幫、水泡泥及加強通風管理等綜合防塵措施,嚴禁干打眼.
煤礦的采煤工作面要積極研究改變落后的采煤方法,并積極推廣水封爆破、煤壁注水等降塵措施.
礦山的選礦、煤礦的煤倉等作業,能夠使用水的應該為濕式作業.不能使用水的,要對揚塵部分采取密閉抽塵等措施.
2.玻璃、陶瓷、搪瓷石英原料的破碎、碾壓、過篩、攪拌等采用濕法生產、密閉收塵凈化措施.
玻璃生產的原料、混料、爐頭加料等要采取管道輸送、密閉排風等綜合措施,爐頭加料應盡量采用濕法生產或機械化加料.
陶瓷生產的成型、修正、釉料、注漿料、脫蠟窯等工序以及地面的"二次塵"均應分別采取提高機械化程度加強通風排塵等措施.能夠采用濕法生產的應盡量采用濕法生產.
搪瓷生產的噴花工序,采用自動數控噴花機,代替手工噴花.
3.耐火材料的原料破碎、過篩、攪拌的生產要有密閉、抽塵凈化措施.
4.噴砂作業要采取密閉排塵措施,盡可能采用噴丸、拋丸、滾筒等代替含矽量高的砂子,并禁止敞開露天生產.
砂輪(手砂輪)及各種磨床等作業,盡量實行濕式作業;不允許用水的要采取抽風排塵等措施,禁止無措施的生產.
5.鑄造行業鑄鋼造型必須使用"七0"砂,其他鑄造應分別采用硬模、蠟模等工藝,有條件的應試驗鑄鐵采用"七0"砂并逐步推廣磁丸造型,仍用含矽量高的型砂,其碾壓、混料、輸送應實行密閉排塵措施,有條件的應盡量實行半自動或自動化控制,提高管道送砂或機械化送砂水平.清鏟工序應積極采用"六五"清砂、水力清砂、拋丸等措施,落砂可分別采用密閉、風幕控制等措施,嚴禁無措施的敞開生產.
6. 石棉產品加工系統及石棉灰的制造,要實行密閉、管道輸送等措施.
石棉的梳紡、編織應采取排風抽塵等措施,不準手紡石棉.同時要加強水選石棉和無塵紗研究,取代干法生產,力爭盡快從根本上消除石棉危害.
7.其他凡含游離二氧化矽粉塵在百分之十以上的作業,如滑石粉、滑石加工、水泥等的生產,對揚塵部位要采取密閉抽風排塵等措施,并提高機械化、自動化水平.
(二)防止有毒物質的危害.
對于有毒物質的危害,應積極試驗新工藝,采取無毒、低毒代替高毒物質,采取閉合工藝或遠距離控制.防止跑冒滴漏,堅決杜絕一切急性中毒事故的發生.
1.防止苯中毒.
噴漆作業的要分別采用靜電噴漆、電泳浸漆和水幕、屏護通風排毒等措施,并積極采用無苯稀料,以無苯稀料代替有苯稀料,對于無苯稀料的生產由市經委及化工局負責安排,力爭在一九八0年底以前滿足供應.積極開展無苯漆的研究工作.其他使用苯的生產工藝,如用含苯的各種溶劑或直接用苯作粘合劑的應積極組織科研,創造條件,改革工藝,用無苯無毒的物質代替.在未徹底解決之前要相應地采用預防苯中毒的措施,嚴禁無措施生產.
對于化工生產過程中提取苯、苯衍生物及使用苯、苯衍生物作為原料的,要加強密閉,嚴格控制跑冒滴漏,盡快提高自動化水平.
2.防止鉛中毒.
蓄電池的制造和修理,要積極采用新工藝、改粉狀產品為糊狀、顆粒狀產品,實行自動化、半自動化生產流水線,加強設備密閉或局部抽風.
印刷業中的化鉛、鑄字、澆版、拆版等工序,已有的抽風排塵措施,應積極發揮作用.手工排字要積極創造條件,改為照像排字機、非金屬版(樹脂、塑料、尼龍版)代替鉛版.
對于化工行業、鉛冶煉回收及在生產過程中使用鉛作為原料的,應積極采取密閉、排塵、改進工藝等辦法,消除鉛塵危害.
3.防止汞中毒.
對于儀表、醫療器械、溫度計、血壓計、氯堿、水銀整流器等的生產,使用汞的應積極進行科研,創造條件實行無汞生產.維修過程接觸汞的要采取抽風排毒等措施,有條件的應逐步實行自動化或半自動化生產.化工行業應加快對治理氯化汞措施的研究工作.
4.防止其他有毒物質中毒.
對于有色金屬、化工原料、醫藥、染料、火化工、塑料、化肥、農藥、化學纖維、鉻、鈹、砷、二硫化碳、四乙基鉛、有機氟、氟化氫、有機氯、硫化氫、一氧化碳等各種有毒物質的生產以及使用,都應積極采取措施,改革工藝,實行自動化或半自動化,消滅跑冒滴漏.
三、組織措施
(一)加強對防塵防毒工作的領導.各部門、各企業要明確一名領導干部分管這項工作,并要建立健全安全、工業衛生機構,配備一定的專業人員負責組織、督促和檢查勞動保護措施計劃的實現.防塵防毒任務大的企業,要組織專門隊伍負責日常的施工、維護和檢修工作.
(二)編制落實規劃的年度勞動保護措施計劃.