國務院關于批轉《中華人民共和國減災規劃(1998-2010年)》的通知
發 文 號:國發[1998]13號
發布單位:國發[1998]13號
報和綜合防治工作;建立和完善農業自然災害測報、災情評估體系。
(二)工業和城市減災。
工程減災方面,抓好預防洪水、地震、臺風、風暴潮、巨浪、滑坡、泥石流、崩塌、塌陷、火災等災害的骨干工程建設,有效提高大中型工業基地、交通干線和通訊樞紐、重要設施、生命線工程的防災抗災水平;完善企業的減災體系,加強企業減災工程建設和危險源的管理,控制次生災害發生;城市及其建(構)筑物和工程設施達到國家規定的抗災設防標準;全國重點防洪城市完成規定的防洪工程建設,其他有防洪任務的城市也要使防洪能力明顯提高。
非工程減災方面,組織制定分行業的工業減災規劃和城市綜合減災規劃,加強城市生命線保障系統和應急系統的減災建設,提高現代化建筑和設施的消防水平。
(三)區域減災。
工程減災方面,東部地區全面加強減災工程建設,將區域減災工程作為重要的基礎設施,重點搞好首都圈、沿海經濟發達地區、人口稠密地區和主要糧棉產區的減災工程建設;中部地區重點搞好工農業生產基地和城市的減災工程;西部地區重點搞好基礎產業和農牧業基地的減災工程,保護生存和發展環境。
非工程減災方面,科學劃分災害的高風險區并制定其綜合減災和資源利用規劃;選擇一些對區域經濟和社會發展影響較大、農業生產與工業生產發達的高風險地區,建立綜合減災示范區;配合國家的扶貧戰略,努力推動多災貧困地區的綜合減災工作,加快脫貧步伐。
(四)社會減災。
加強國家對減災工作的宏觀管理,加快減災立法的進程;編制各省、自治區、直轄市的綜合減災規劃;制定災害風險區劃;提高減災綜合信息的采集、處理、運用和共享水平,完善重大災害監測預警體系;加強減災綜合協調能力;制定重大自然災害的應急預案,完善災害應急指揮、調度和通訊系統;建立健全減災物資儲備系統;開展災害綜合評估工作,建立科學的災害評估體系。
通過新聞媒介、各種刊物、文藝演出等多種形式廣泛開展減災宣傳,增強全民的減災意識,加強中小學校的減災教育,開展不同層次的減災專業教育,提高災害管理人員水平。
加強減災科研工作,重視對災害形成、發生和發展的時空分布規律,災害對環境、經濟與社會的影響和相互作用規律等基礎理論研究;積極推進防治重大災害的應用科學和高新技術研究;加快減災科技成果的轉化,推動實用科學技術和衛星、遙感、地理信息系統、全球定位系統等高新技術在減災領域的廣泛應用。
建立災害保險機制,鼓勵企業、個人參加災害保險,增強社會對災害的承受能力;積極推動救災捐贈工作的經常化和社會化,提倡民間的互助互濟活動,鼓勵社會團體廣泛參與減災工作;采取切實措施,幫助老人、未成年人、殘疾人等社會特殊群體提高抗災能力;完善中央與地方的災害醫療體系,提高醫療機構的抗災和應急能力。
(五)減災國際合作。
工程減災方面,鼓勵在重大減災工程建設中引進資金和先進技術,通過多種合作方式建立各種類型的減災示范區或示范工程。
非工程減災方面,積極推動在政府減災能力建設,信息交換,宣傳、教育和人員培訓,科學研究和技術開發及國際人道主義援助等方面的國際合作。
加強減災國際合作是我國減災工作的重要內容。我國政府歡迎國際組織、各國政府、社會團體以及個人參與我國的減災建設,積極進行人員、資金、技術等多方面的國際交流與合作,積極參與國際減災活動,為更安全的21世紀而共同努力。
附件:1.正在實施的減災項目
2.備選減災項目
(注:本規劃不含香港特別行政區及臺灣省和澳門地區)
附件1正在實施的減災項目
1.長江三峽大壩工程
2.太行山綠化工程
3.三北防護林體系建設第三期工程
4.長江中上游防護林體系工程
5.全國防沙治沙工程
6.沿海防護林體系建設工程
7.草原綜合治理工程
8.易災牧區防災減災工程
9.全國水土流失防治工程
10.黃河小浪底大壩工程
11.淮河治理工程
12.太湖綜合治理工程
13.農作物的重大病蟲鼠害監測網絡工程
14.農作物病蟲害規劃研究及災情
15.長江三峽鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡治理
16.中國重大地質災害防治工程
17.新建工程抗震設防和現有未設防的建筑、工程設施及設備的抗震加固
18.京西北、晉冀內蒙古地區、江蘇長江三角洲地區綜合抗震防御體系區域規劃
19.城市工程減災基礎研究
20.地震預報預警業務系統
21.地震重點監視防御區的震情監視與跟蹤
22.數字地震臺網、信息網、空間大地形變動態監測網
23.臨震及震時應急預案
24.中國減輕地震災害新技術和對策研究
25.災害遙感監測與評估
26.工程結構的隔震與減震耗能技術
27.森林病蟲害監視、預報與警報體系建設
28.森林防火監測、預報體系工程
29.中國土地荒漠化監測中心
30.全國災情管理系統
31.海洋災害預報警報系統
32.海洋災害觀測業務系統
33.災害醫療應急管理系統建設
附件2備選減災項目
1.干旱災害監測及預警系統
2.災害性天氣監測、預報、服務與災害評估
3.控制和減輕病蟲害、老少邊窮地區植保扶助
4.中國南方森林植物檢疫中心
5.人工防雹(增雨)與農業保險減災的相關研究
6.全國和重點區域地震監測、震害預測、應急對策
7.中國減輕自然災害中心
8.中國救災物資儲運與管理工程
9.中國減災法律制定與實施
10.中國自然災害區劃和綜合減災區劃的編制
11.減災防災投資效益研究
12.重大氣象災害短期預測評估方法及其應用系統
13.臺風暴雨監測預報與減災研究
14.通用災情信息計算機軟件研制
15.減災應急通信系統
16.院前急救系統建設
17.海洋災情評估系統建設
18.中國自然災害保險區劃及對策研究
19.全國減災宣傳
20.中國減災教育培訓基地建設
21.減災應急廣播電視系統
22.國家防汛抗旱指揮系統
23.地質災害監測、預報系統及災害評估系統建設
24.長江三角洲城市化地區綜合減災示范工程
25.中國高風險地區綜合減災研究
26.淮河流域水利工程效益評估與防災對策研究
27.北京減災規劃及綜合信息系統和數據庫
28.云南滑坡泥石流綜合防治示范工程
29.安徽省減災信息、緊急救援及培訓中心
30.山東省海洋安全防災搜救中心
31.湖南省洞庭湖區特大洪水預警及應急救援系統
32.西藏雪冰凍害應急中心
33.環渤海地區綜合減災示范區建設
34.山東德州綜合減災示范區建設
35.陜西省寶雞市綜合減災示范區建設
36.四川省廣元市減災中心