各區、縣勞動局,各局、總公司:
現將勞動部《關于防止易燃易爆項目研制與轉讓過程中發生重大事故的通知》轉發給你們,請認真貫徹落實.

附件:
關于防止易燃易爆項目研制與轉讓過程中發生重大事故的通知
附件:勞動部關于防止易燃易爆項目研制與轉讓過程中發生重大事故的通知
(1995年3月11日勞部發【1995】126號)
各省、自治區、直轄市勞動(勞動人事)廳(局),國務院有關部、委、總會、總公司安全機構:
近年來,部分企業采用易燃易爆方面的新技術、新產品、新工藝不辦理申報和審查手續,未經過驗證鑒定程序,盲目引進,倉促上馬,冒險生產,因此而釀成事故的情況時有發生.
1991年5月7日,福建省永安化工廠引進乳化炸藥新技術,在試生產時發生重大爆炸事故,死亡7人,重傷6人,輕傷11人,直接經濟損失17萬元.這起事故,系轉讓單位馬鞍山礦山研究院,違反了國家關于民用爆破器材實行嚴格管制的規定,將未經任何技術鑒定和批準的不成熟的技術轉讓給工廠;引進單位永安化工廠,在對乳化炸藥性質不了解和工藝設備安全性能未經評估的情況下,冒險生產而造成的.經調查認定,事故的性質是一起技術責任事故.
1992年3月20日,四川省內江市威遠鋼廠在煉鐵高爐吹氧試驗發生重大爆炸事故,死亡14人,重傷3人,直接經濟損失32萬元.威遠鋼廠采用高壓富氧噴吹新工藝過程中,因存在高壓過渡管段設計不合理,壓力過大并失控,管道內殘留焊渣等事故隱患,試驗中焊渣摩擦產生火花引發事故.
1995年2月11日,四川省達川地區達川鋼鐵總廠型鋼分廠發生一起煤炭助燃劑爆炸事故,造成11人死亡,4人重傷,直接經濟損失9萬元左右.釀成這起事故的起因是:一位自稱化學工程師的科技個體戶周某,聲稱發明了一種能促進煤炭充分燃燒并大幅度提高煤炭發熱量的助燃劑,四處推銷.型鋼分廠廠長急于擺脫企業嚴重虧損困境,擅自與周某達成口頭協議,并極草率地與周某開始合作生產煤炭助燃劑.2月11日第一次研制新配方,在將工業鹽、硝鹽、高錳酸鉀、赤磷、酒精、松香以及另一種對外保密的白色固體粉末等配料混合時發生了爆炸,型鋼分廠廠長和周某都在事故中喪生.
在研制、轉讓易燃易爆項目過程中發生重大事故是由多種因素促成的,除了技術因素外,急功近利、無知蠻干、草率從事、思想麻痹和疏于防范是釀成重大事故最主要的原因.在易燃易爆項目的研制與轉讓過程中屢發事故,說明部分企業領導在生產經營上,只求效益,不計安全,安全生產意識談薄;部分企業在易燃易爆項目的試驗、投產過程中,不按科學規律辦事,疏于管理;有關監督管理部門對易燃易爆項目的危險性重視不夠,監督檢查不力.
針對以上情況,為防止在研制、轉讓易燃易爆項目過程中重大惡性事故的重復發生,實現安全生產,特提出以下要求:
一、凡未辦理申報和審查手續,未經過驗證鑒定程序,未進行安全性評價的易燃易爆新技術、新產品或新工藝,企業不得隨意引進.不具備易燃易爆項目相應生產條件的企業,不得盲目引進易燃易爆項目,更不能倉促上馬,冒險生產.
二、企業自行研制的易燃易爆項目,必須進行安全性能的分析、驗證,按有關規定辦理鑒定、申報、審批和備案等手續;在建設與生產過程中,要從培訓、管理、制度和技術等方面,制定詳細、可靠的防范措施.否則,視為冒險生產和作業,并按有關規定予以處罰.
三、進一步健全相應的安全規定或規章,明確科研單位、大專院校、企業、個人之間,在相互轉讓易燃易爆新技術、新產品、新工藝等成果時,在安全上應負的責任及應承擔的義務,防止轉讓過程中轉嫁事故隱患.
四、要利用各種宣傳,加強易燃易爆生產項目的有關法律、法規、安全生產知識及危險性的宣傳教育,以提高企業經營者和職工的警惕性和責任感.對有令不行、有禁不止、冒險蠻干而造成事故的責任者,要依據《中華人民共和國勞動法》追究責任,嚴肅處理,決不姑息.
五、各地勞動部門要把易燃易爆生產項目的安全監督檢查列入工作議事日程,會同有關部門切實履行職責,加強預防性檢查.要注意收集、掌握所轄地區內易燃易爆生產項目的建設發展情況和安全生產狀況,及時跟蹤,認真審查把關.
請各地、各部門加強對易燃易爆項目的安全生產管理,切實落實以上要求,并將發現的問題及時報告我部.