關于中華人民共和國水路運輸管理條例及其實施細則若干條款解釋（第二次）的通知
（88）交河字348號
根據各地在貫徹《中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）及其實施細則（以下簡稱《細則》中對若干問題的反映，現對《條例》及《細則》中若干條款再作以下統一解釋（第二次），請傳達到各級航管機構。
一、關于漁業船舶要求從事水路運輸的審批問題。
１、《條例》第八條規定：“…水路運輸企業以外的單位和個人從事營業性運輸，由交通主管部門根據本條例的有關規定和社會運力運量綜合平衡情況審查批準。審批辦法由交通部規定。對水路運輸行業管理影響較大的非營業性船舶運輸的審批辦法，由交通部會同有關部門另行規定。”據此，漁業船舶從事水路運輸的，也應當區分為營業性運輸和非營業性運輸兩類。對營業性運輸應當按照《細則》所規定的審批辦法，由交通主管部門或其授權的航管機構審批，符合條件的發給運輸許可證；對非營
業性運輸，由于審批辦法尚待我部會同有關部門另訂，因此目前暫不審批。
考慮到沿海各漁區漁業船舶和漁業輔助船舶數量大，情況比較復雜，如何劃分營業性和非營業性運輸的界限，除應按照《條例》第三條、《細則》第五條所規定的原則外，請執行中注意掌握以下各點：（１）專門從事水產捕撈作業的船舶，不屬于運輸業務范圍，不適用本法規；（２）對屬于漁業生產領域內的各種運輸業務，如漁業專用的駁艇和供水、供油船，漁業船舶將漁產品運回基地加工、冷藏等等，這些運輸業務只是為漁業部門本身服務，沒有進入社會流通領域，應當是非營業性運輸。對屬于運銷結合、產運銷結合，將漁產品送往銷區或由銷區派運輸船到漁區取回漁產品等的，這些運輸業務已經為社會服務，進入流通領域，發生運費結算（含計入貨價以內），應當是營業性運輸。至于漁業船舶在漁汛過后從事社會運輸，承運其他部門的商品，當然屬于營業性運輸。
２。對從事營業性運輸的漁業船舶，向交通主管部門申領運輸許可證的，按照《條例》第九條（一）項及《細則》第九條一項的規定，其應具備有效的船舶證書的船員職務證書，目的是為了證明船舶的適航狀態，保證安全運輸。至于兩項證書的檢驗、簽發機關，應按《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的規定辦理。
二、關于個人合資組建的水運服務公司和個體船舶以投資入股形式組建的水運公司，可否批準按集體所有制企業發給許可證問題。
對此，我部已商國家工商行政管理局。該局表示，可先由當地工商管理部門確定其經濟性質，然后再由交通主管部門按規定核發許可證。
三、關于航行于我國內河的中日合資華田聯營工程公司船舶從事水路運輸的問題。
按《條例》第七條規定：“未經中華人民共和國交通部準許，外資企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業不得經營中華人民共和國沿海、江河，湖泊及其他通航水域的水路運輸。”本條“水路運輸”，含營業性運輸和非營業性運輸在內，“三資企業”申請從事上述兩類運輸的，均應事先報我部批準，申報表式按《細則》附表三規定。如該公司船舶系承擔福建省水口水電站建設本身所需用的原材料運輸，不發生運費結算，可在申請表內注明“非營業性運輸”；“經營范圍”欄可改為“運輸范圍”。經我部審核批準后，才能從事運輸活動。
一九八八年五月二十二日